西吉縣人民政府

今年以來(lái),面對(duì)國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)、超預(yù)期因素沖擊嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大的不利局面,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的工作要求,聚焦全年目標(biāo)任務(wù),深化“縣委引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體”的工作格局,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度,在抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)、補(bǔ)短板挖潛力上多重政策協(xié)同發(fā)力,前三季度,經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果:前三季度,全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值56.76億元,按不變價(jià)格計(jì)算,同比增長(zhǎng)3.3%,較上半年回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看:第一產(chǎn)業(yè)增加值10.30億元,增長(zhǎng)8.7%;第二產(chǎn)業(yè)增加值9.10億元,下降5.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值37.35億元,增長(zhǎng)4.0%。三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為18.2%、16.0%和65.8%,分別拉動(dòng)GDP1.5、-0.9和2.7個(gè)百分點(diǎn)。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)良好,畜牧業(yè)貢獻(xiàn)突出。前三季度,全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值21.65億元,增長(zhǎng)8.9%。其中:農(nóng)業(yè)產(chǎn)值8.05億元,增長(zhǎng)6.5%,拉動(dòng)總產(chǎn)值增長(zhǎng)2.91個(gè)百分點(diǎn);林業(yè)產(chǎn)值0.67億元,增長(zhǎng)27.9%,拉動(dòng)總產(chǎn)值增長(zhǎng)0.33個(gè)百分點(diǎn);牧業(yè)產(chǎn)值11.25億元,增長(zhǎng)11.7%,拉動(dòng)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.41個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值11.33億元,同比增長(zhǎng)8.0%,高于GDP增速4.7個(gè)百分點(diǎn),占GDP18.2%的比重,拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。??

全縣豬、牛、羊、禽存欄分別為4.3萬(wàn)頭、27.9萬(wàn)頭、29.7萬(wàn)只和8.7萬(wàn)只,增速分別為-14.2%、3.2%、-5.8%和

-13.9%;出欄分別為4.1萬(wàn)頭、7.9萬(wàn)頭、20.4萬(wàn)只和9.0萬(wàn)只,分別增長(zhǎng)12.2%、14.9%、12.7%和-47.4%。完成肉類總產(chǎn)量1.9萬(wàn)噸,增長(zhǎng)9.5%。

(二)規(guī)上工業(yè)增加值止負(fù)轉(zhuǎn)正,建筑業(yè)增加值增勢(shì)較好。前三季度,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)1.6%,高于1-8月份9.6個(gè)百分點(diǎn),比預(yù)期下降6.9的目標(biāo)收窄8.5個(gè)百分點(diǎn),終結(jié)了全縣規(guī)上工業(yè)增加值自今年5月以來(lái)連續(xù)4個(gè)月下降態(tài)勢(shì),轉(zhuǎn)正且小幅增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值6.14億元,同比增長(zhǎng)5.1%,高于GDP1.8個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

(三)服務(wù)業(yè)拉動(dòng)明顯,非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)是增長(zhǎng)主力。前三季度,服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值36.33億元,增長(zhǎng)4.1%,拉動(dòng)GDP2.63個(gè)百分點(diǎn)。其中:批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.40億元,增長(zhǎng)4.4%;交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.18億元、增長(zhǎng)0.6%;住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.87億元,增長(zhǎng)3.4%;金融存貸款余額增速均高于預(yù)期,實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值3.16億元,同比增長(zhǎng)6.2%;房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.64億元,增長(zhǎng)4.3%;其他服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值20.08億元,增長(zhǎng)4.6%。其中非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值16.65億元、增長(zhǎng)5.4%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn),貢獻(xiàn)率為47.6%。

(四)固定資產(chǎn)投資保持增長(zhǎng),地方投資支撐有力。前三季度,全縣固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)17.7%,增幅全區(qū)第8位,全市第3位,增幅較去年同期上升34.3個(gè)百分點(diǎn)。從投資構(gòu)成看:地方項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)19.22%,占全縣固定資產(chǎn)投資比重63.80%,上拉全縣投資12.10個(gè)百分點(diǎn);房地產(chǎn)投資同比下降13.52%,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重16.54%,下拉全縣投資3.04個(gè)百分點(diǎn);廳局投資增長(zhǎng)59.48%,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重19.66%,上拉全縣投資8.63個(gè)百分點(diǎn),地方投資支撐有力。

(五)消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)恢復(fù),物價(jià)整體平穩(wěn)。前三季度,全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.49億元,增長(zhǎng)2.5%,增速分別高于全區(qū)、全市0.2和0.1個(gè)百分點(diǎn),位列全市第2位。從行業(yè)看:批發(fā)業(yè)銷售額8.88億元,增長(zhǎng)25.1%,實(shí)現(xiàn)零售額4.65億元,增長(zhǎng)2.4%;零售業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額13.86億元,增長(zhǎng)4.3%,實(shí)現(xiàn)零售額8.27億元,增長(zhǎng)2.0%;住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額0.24億元,增長(zhǎng)13.3,實(shí)現(xiàn)零售額0.09億元,增長(zhǎng)7.6%;餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額1.54億元,增長(zhǎng)5.9%,實(shí)現(xiàn)零售額1.49億元,同比增長(zhǎng)5.5%。從城鄉(xiāng)看:城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社消費(fèi)品零售總額9.43億元,同比增長(zhǎng)4.48%;鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.06億元,下降0.8%。

前三季度,全市居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲101.66%,漲幅比上半年擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)。

(六)財(cái)政金融形勢(shì)總體穩(wěn)定,居民收入持續(xù)增加。前三季度,全縣一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成1.69億元,同口徑增長(zhǎng)27.1%,一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成52.02億元,同比增長(zhǎng)11.6%。

9月末,全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額117.93億元,增長(zhǎng)7.34%;貸款余額112.51億元,增長(zhǎng)18.90%。

前三季度,全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25240元,同比增加1665元,增長(zhǎng)7.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入8680元,同比增加727元,增長(zhǎng)9.1%。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素

(一)短板指標(biāo)較多。在31項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中,對(duì)GDP貢獻(xiàn)較大的建筑業(yè)總產(chǎn)值增速、非營(yíng)利性服務(wù)工資總額增速等占比重的核心指標(biāo)增勢(shì)與目標(biāo)差距明顯,規(guī)下工業(yè)增加值增速與預(yù)期目標(biāo)差距較大。交通運(yùn)輸、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲等基礎(chǔ)性行業(yè)增速均低于GDP增速,對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)恢復(fù)起到掣肘作用,也將影響到全縣制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)增長(zhǎng)后勁。

(二)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理,GDP增長(zhǎng)過(guò)分依賴非營(yíng)利性服務(wù)工資總額增長(zhǎng)。前三季度一二三產(chǎn)分別占GDP的比重18.2%、16.0%和65.8%。一產(chǎn)增長(zhǎng)空間不大,二產(chǎn)發(fā)展后勁不足,三產(chǎn)低質(zhì)低效,三產(chǎn)主要依靠非營(yíng)利性服務(wù)支撐,非營(yíng)利性服務(wù)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為44.6%以上,占其他服務(wù)業(yè)的比重為82.9%,非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)工資總額增速每變動(dòng)1個(gè)百分點(diǎn),就會(huì)影響GDP0.13個(gè)百分點(diǎn),支撐因素單一。

(三)工業(yè)增加值轉(zhuǎn)正難度較大。前三季度,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.96億元,同比下降23.5%,較上半年降幅擴(kuò)大1.8個(gè)百分點(diǎn),下拉GDP1.4個(gè)百分點(diǎn)。一是企業(yè)開(kāi)工不足。受疫情沖擊影響,原材料成本上漲,企業(yè)訂單普遍減少,物流運(yùn)輸不暢,企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,導(dǎo)致企業(yè)開(kāi)工不足,生產(chǎn)不可持續(xù)。二是規(guī)上工業(yè)占比較低。全縣規(guī)上工業(yè)比重不足50%,規(guī)上工業(yè)小幅增長(zhǎng)難以彌補(bǔ)規(guī)下工業(yè)大幅下降帶來(lái)的損失。三是工業(yè)發(fā)展后勁不足。全縣規(guī)上企業(yè)11家,占全市的16.2%,體量小、占比低、結(jié)構(gòu)單一,年內(nèi)有望入規(guī)的只有2-3家,都是傳統(tǒng)老企業(yè),屬無(wú)亮點(diǎn)、無(wú)潛力、無(wú)前景型企業(yè),難以在短期內(nèi)達(dá)到提質(zhì)擴(kuò)量的效果。

(四)接觸性聚集性服務(wù)業(yè)受疫情沖擊較大。前三季度,全縣零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.19億元,同比增長(zhǎng)2.6%,低于GDP0.7個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn);餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.76億元,同比增長(zhǎng)2.5%,低于GDP0.8個(gè)百分點(diǎn),對(duì)GDP增長(zhǎng)0拉動(dòng)。

(五)房地產(chǎn)業(yè)下行壓力較大。受經(jīng)濟(jì)下行和政策導(dǎo)向等因素影響,三季度全縣完成商品房銷售面積10.19萬(wàn)平方米,同比下降0.1%,較上半年回落6.0個(gè)百分點(diǎn)。一是房地產(chǎn)投資持續(xù)“雙位數(shù)”下降。自今年4月以來(lái),分別下降16.8%、26.2%、43.0%、33.6%、36.5%和13.5%。二是由于疫情對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的沖擊,居民收入減少,購(gòu)房的能力和預(yù)期大大減弱,全縣除格蘭美景、湖濱三期等核心地段銷售趨旺,泰和佳苑、世紀(jì)花園、紅太陽(yáng)、西區(qū)陽(yáng)光等老城區(qū)和位置較偏的片區(qū),商品房供過(guò)于求現(xiàn)象比較突出,特別是非住宅商品房庫(kù)存面積占比較高。 三是西吉大飯店、紅陽(yáng)集團(tuán)、金龍房地產(chǎn)等閑置地產(chǎn)仍未盤活,造成資金、土地等資源浪費(fèi)。

(六)非營(yíng)利性服務(wù)增長(zhǎng)后勁不足。今年自上半年全市、全縣經(jīng)濟(jì)調(diào)度以來(lái),全縣教育、衛(wèi)生、水利及公共管理等非營(yíng)性服務(wù)業(yè)單位的1-10月份工資、取暖費(fèi)、全年房補(bǔ)、年休未休獎(jiǎng)金、十三個(gè)月工資等各項(xiàng)工資獎(jiǎng)金已全部發(fā)放到位,無(wú)新增發(fā)放款項(xiàng)。根據(jù)GDP核算制度,全年非營(yíng)利性服務(wù)增加值計(jì)算延用三季度的數(shù)據(jù),三季度我縣非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)工資總額增速在13.8%左右,增速位次居固原各縣(區(qū))末尾,無(wú)增長(zhǎng)空間。

三、下一步工作建議

前三季度全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩運(yùn)行態(tài)勢(shì),為確保完成全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),建議:

農(nóng)業(yè)方面:一要繼續(xù)引導(dǎo)鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶理性養(yǎng)殖,密切關(guān)注畜禽產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì),積極做好補(bǔ)欄出欄,確保畜牧業(yè)良好發(fā)展;二要確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,做好馬鈴薯、蔬菜、糧食在喜獲豐收的同時(shí),能增產(chǎn)增收。

工業(yè)方面:一要企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn),提高生產(chǎn)率;二要開(kāi)拓市場(chǎng),增加商品訂單;三要加大肉牛屠宰、中高端“三粉”加工企業(yè)、高端蔬菜冷鏈企業(yè)落實(shí)落地,培育規(guī)上工業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

消費(fèi)方面:一要努力增加城鄉(xiāng)居民收入,提振居民消費(fèi),有效擴(kuò)大內(nèi)需;二要持續(xù)開(kāi)展發(fā)放消費(fèi)券等促消費(fèi)活動(dòng),激發(fā)居民消費(fèi)意愿;積極引入和搭建線上平臺(tái),鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)探索線上消費(fèi)新模式,開(kāi)展直播帶貨、線上銷售,持續(xù)打響西吉招牌,釋放線上消費(fèi)購(gòu)買力;三要抓好雙“十一”“十二”等活動(dòng)節(jié)點(diǎn),帶動(dòng)交通、零售、餐飲等受疫情影響較大的行業(yè)復(fù)蘇。

房地產(chǎn)投資方面:一要刺激成品房屋銷售。相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)政策,引導(dǎo)刺激居民購(gòu)房需求;二要加大房地產(chǎn)投資項(xiàng)目招商力度,謀劃一批優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項(xiàng)目落戶西吉,助力全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三要盤活“爛尾樓”工程。盤活西吉大飯店、紅陽(yáng)集團(tuán)、金龍地產(chǎn)等黃金地段爛尾樓工程。

其他方面:高度關(guān)注指標(biāo)走勢(shì),強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。建議發(fā)改、住建、工信等參與GDP核算的相關(guān)部門密切關(guān)注本部門負(fù)責(zé)的建筑業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、社零等基礎(chǔ)指標(biāo),助企紓困,精準(zhǔn)施策,科學(xué)研判,密集調(diào)度,卡住位次,確保各行業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)準(zhǔn)確反映本行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,為完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)提供有力保障。