西吉縣人民政府

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣安委會(huì)各成員單位：

《西吉縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)總體方案（2024-2026年）》已經(jīng)西吉縣安全生產(chǎn)委員會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照職責(zé)分工，細(xì)化措施，抓好落實(shí)。

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??西吉縣安全生產(chǎn)委員會(huì)??

??2024年3月13日??

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西吉縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)總體方案（2024-2026年）

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為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃?xì)獗ㄊ鹿收{(diào)查報(bào)告》整改和防范措施建議，有力推進(jìn)自治區(qū)黨委十三屆四次全會(huì)、市委五屆八次全體會(huì)議精神在西吉生根見(jiàn)效，按照區(qū)、市、縣人民政府工作部署，根據(jù)國(guó)務(wù)院和區(qū)、市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)總體方案要求，著眼提高從人到物、從設(shè)計(jì)到操作等系統(tǒng)性安全保障水平，全面提升全縣本質(zhì)安全水平，有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，結(jié)合實(shí)際，制定西吉縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)總體方案（2024—2026年）。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察寧夏重要講話指示批示精神，按照自治區(qū)第十三次黨代會(huì)、固原市第五次黨代會(huì)及歷次全會(huì)部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，以提升全縣本質(zhì)安全水平為主線，扎實(shí)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)、安全隱患排查整治、全民安全素質(zhì)提升、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)等“十大行動(dòng)”，落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施、自治區(qū)二十條具體措施、固原市五十六條細(xì)化措施和西吉縣六十條措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，將遏制重特大事故的關(guān)口前移到管控重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消減重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消除由于重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

——通過(guò)三年安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，各級(jí)黨委政府、部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線的意識(shí)更加強(qiáng)烈，守牢安全底線的責(zé)任更加牢固，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性、主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。

——固化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“一件事”由牽頭部門(mén)組織推動(dòng)、各相關(guān)部門(mén)齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系，安全監(jiān)管能力顯著提升。

——2024年底前消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制。

——針對(duì)重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患落實(shí)一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，提升本質(zhì)安全水平，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

三、主要任務(wù)及工作分工

（一）開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)行動(dòng)。

1.持續(xù)深化習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神宣貫學(xué)習(xí)。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要論述和重要指示批示精神作為必學(xué)課程，分批、分期組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展培訓(xùn)教育，學(xué)深細(xì)悟、深刻理解核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的底線紅線，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)工作，切實(shí)做到促一企發(fā)展、保一企平安。〔縣委宣傳部，縣應(yīng)急局等縣安委會(huì)成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.有力開(kāi)展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)。積極組織相關(guān)人員參加國(guó)家和自治區(qū)、固原市舉辦的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育專(zhuān)題培訓(xùn)，會(huì)同縣委黨校開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主要負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋，安排有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管人員同步跟班參加培訓(xùn)。其中：2024年，重點(diǎn)組織參加礦山、燃?xì)?、危化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和二級(jí)三級(jí)醫(yī)院消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2025年，重點(diǎn)組織參加重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)文物保護(hù)等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2026年，重點(diǎn)組織參加大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)?？h安委會(huì)其他有關(guān)成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，組織對(duì)未覆蓋到的有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。〔縣委組織部、縣應(yīng)急局牽頭，縣安委會(huì)成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3.提升企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)質(zhì)量。把企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)情況納入安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的必查內(nèi)容，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法、知法、懂法、守法、用法，認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》賦予的法定職責(zé)。依法查處不按要求參加培訓(xùn)、替考等非法違法行為，強(qiáng)力整頓弄虛作假等管理不規(guī)范的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，提升安全培訓(xùn)考試質(zhì)量。〔縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)。

4.加強(qiáng)重大事故隱患標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫。整理匯編國(guó)家各部委出臺(tái)、修訂的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，組織管理及監(jiān)管執(zhí)法人員全面學(xué)習(xí)掌握本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)；各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要帶頭深入企業(yè)組織宣講、集中培訓(xùn)，督促各企業(yè)通過(guò)培訓(xùn)、幫帶、實(shí)戰(zhàn)等方式加強(qiáng)判定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，建立完善抽查考核重大事故隱患標(biāo)準(zhǔn)體系機(jī)制；通過(guò)主流媒體、新媒體解讀等方式宣貫，確保部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管人員和企業(yè)安全管理人員對(duì)照判定標(biāo)準(zhǔn)查得出、查得準(zhǔn)重大事故隱患。〔縣委宣傳部、縣應(yīng)急局牽頭，縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)（單位）和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工落實(shí)〕

5.健全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人每季度要召開(kāi)1次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)綜合研判會(huì)議，深入分析研判本企業(yè)現(xiàn)階段可能存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，并帶隊(duì)至少開(kāi)展1次事故隱患排查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次），完善并落實(shí)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)退休技安人員以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制，加大支撐保障力度，提高問(wèn)題隱患排查整治科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性。對(duì)于未開(kāi)展排查或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長(zhǎng)期存在的，參照事故調(diào)查處理相關(guān)規(guī)定，查清問(wèn)題并依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。〔縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

6.實(shí)施重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。完善重大事故隱患治理的督辦制度，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)（單位）建立審核把關(guān)銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，對(duì)各類(lèi)自查和檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患整改情況適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，加大專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)力度，落實(shí)“查、改、督、銷(xiāo)”閉環(huán)要求，明確每條重大事故隱患的整改責(zé)任、資金、時(shí)限、措施，確保重大事故隱患閉環(huán)整改到位。〔縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

7.徹底整改各級(jí)調(diào)查考核督查反饋問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，照

單全收、逐項(xiàng)抓好落實(shí)《寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃?xì)獗ㄊ鹿收{(diào)查報(bào)告》提出的整改和防范措施建議。對(duì)2023年以來(lái)國(guó)務(wù)院安委會(huì)考核督查、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)暗訪督查、自治區(qū)黨委“四防”督查、自治區(qū)安委會(huì)考核、自治區(qū)安委辦督查以及固原市黨委、政府督查檢查等各級(jí)考核督查檢查反饋問(wèn)題隱患整改落實(shí)情況開(kāi)展大起底，強(qiáng)化執(zhí)法檢查力度，確保問(wèn)題隱患徹底整改到位，堅(jiān)決杜絕屢查不改、屢查屢犯現(xiàn)象發(fā)生。〔縣安委會(huì)各成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

8.完善重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)區(qū)市安排，2024年底前完善數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查上報(bào)、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)查實(shí)等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動(dòng)重大事故隱患信息共享集中。對(duì)重大事故隱患實(shí)行清單化、閉環(huán)式管理，及時(shí)將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，動(dòng)態(tài)更新整改落實(shí)情況，確保逐條整改到位、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)并建立長(zhǎng)效機(jī)制。2024年12月底前建立健全重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的及時(shí)采取函告、督辦、通報(bào)、警示、約談、曝光等措施。〔縣應(yīng)急局、發(fā)改局、財(cái)政局牽頭，縣安委會(huì)成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工落實(shí)〕

（三）開(kāi)展安全科技支撐行動(dòng)。

9.推動(dòng)企業(yè)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加快企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防數(shù)字化智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加快推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)加大?；分卮笪ｋU(xiǎn)源、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、消防、特種設(shè)備、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲(chǔ)存等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級(jí)改造力度，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類(lèi)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)評(píng)估。配合自治區(qū)2024年底前建設(shè)完善危化品、礦山等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，配合自治區(qū)2025年底前實(shí)現(xiàn)?；分卮笪ｋU(xiǎn)源、特種設(shè)備、重點(diǎn)粉塵涉爆企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋，2026年底安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智能化管控能力顯著增強(qiáng)。〔縣發(fā)展改革局、公安局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

10.加快推進(jìn)老舊設(shè)施裝備更新及淘汰。按照先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，加大?；贰⒌V山、工貿(mào)、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域老舊、落后設(shè)施設(shè)備淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、“大噸小標(biāo)”貨車(chē)違規(guī)銷(xiāo)售治理，嚴(yán)查危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)違規(guī)清洗作業(yè)，2025年底前推動(dòng)變型拖拉機(jī)全部淘汰退出。〔縣商務(wù)工信局、公安局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局、市監(jiān)局等縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

11.強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技支撐。聚焦突出重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)力度，大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化管控”，提升礦山、?；贰熁ū?、民爆、隧道施工等行業(yè)領(lǐng)域自動(dòng)化、智能化水平。〔縣科技局牽頭，公安局、商務(wù)工信局、自然資源局、交通運(yùn)輸局等縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

12.推動(dòng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。對(duì)照《城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)指南》（2023版），把城市生命線工程、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害、公共安全4個(gè)板塊16類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入平臺(tái)，構(gòu)建“統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。〔縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣安委會(huì)成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工落實(shí)〕

13.全面啟動(dòng)全域智慧安全建設(shè)。系統(tǒng)推進(jìn)安全生產(chǎn)管理信息化建設(shè)，基于全域安全感知、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、共性支撐等能力建設(shè)，縱向貫通國(guó)家、自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)，橫向聯(lián)通各部門(mén)各行業(yè)領(lǐng)域的全域智慧安全管理平臺(tái)，顯著提升安全風(fēng)險(xiǎn)感知、預(yù)防預(yù)警、協(xié)同治理、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置等能力，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通管，一圖通覽，一屏通聯(lián)”智慧安全管理。〔縣應(yīng)急局牽頭，縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工落實(shí)〕

（四）開(kāi)展項(xiàng)目工程治理行動(dòng)。

14.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭管控。因地制宜建立完善各類(lèi)發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)商機(jī)制，有效銜接國(guó)土空間規(guī)劃和全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果等，嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、化工集中區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)要求，嚴(yán)格準(zhǔn)入，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。〔縣發(fā)展改革局、自然資源局、商務(wù)工信局、審批局等縣安委會(huì)有關(guān)成員單位，園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

15.嚴(yán)守項(xiàng)目審批安全紅線。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、民爆物品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域高危項(xiàng)目和人員密集場(chǎng)所，嚴(yán)格實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”，嚴(yán)把項(xiàng)目安全關(guān)口，嚴(yán)禁以招商引資和集中審批名義降低安全門(mén)檻。嚴(yán)格資質(zhì)管理，嚴(yán)肅查處違法分包轉(zhuǎn)包行為，對(duì)各類(lèi)違規(guī)審批、強(qiáng)行上馬的不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目造成事故的終身追責(zé)。〔縣發(fā)展改革局、商務(wù)工信局、公安局、自然資源局、應(yīng)急局、審批局、市監(jiān)局、供銷(xiāo)社等縣安委會(huì)有關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

16.推進(jìn)重點(diǎn)工程安全治理。深入開(kāi)展老舊場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造，持續(xù)開(kāi)展公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、地質(zhì)災(zāi)害工程治理、森林草原防火通道、電梯安全筑底等工程治理行動(dòng)，推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置。推進(jìn)道路運(yùn)輸車(chē)輛主動(dòng)安裝安全裝置應(yīng)用。加強(qiáng)應(yīng)急逃生出口和消防通道打通消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，組織開(kāi)展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專(zhuān)項(xiàng)治理。2025年底前基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋。〔縣發(fā)展改革局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)等縣安委會(huì)有關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)。

17.提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)。推動(dòng)?；?、礦山、煙花爆竹、建設(shè)施工等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)、應(yīng)急能力知識(shí)、管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。〔縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

18.強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。按照國(guó)家出臺(tái)的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)備配備和設(shè)施建設(shè)，對(duì)批準(zhǔn)成立的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，不符合條件的堅(jiān)決不予許可。優(yōu)化特種作業(yè)考試和許可管理，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)，推動(dòng)特種作業(yè)人員持證上崗，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理，建立健全《特種作業(yè)人員檔案》，嚴(yán)格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。〔縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

19.健全從業(yè)人員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。各行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合實(shí)際情況，2024年底前全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類(lèi)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求，健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)學(xué)時(shí)等要素，并建立健全安全培訓(xùn)責(zé)任制度、管理制度、考核制度等，形成長(zhǎng)效機(jī)制。明確有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力水平。〔縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

20.規(guī)范企業(yè)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理體系。將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格落實(shí)外包作業(yè)管控措施，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，做到對(duì)企業(yè)外包工程（項(xiàng)目）、外包人員同管理、同培訓(xùn)、同考核。深化整治外包工程安全管理缺失、外包工程施工隊(duì)伍掛靠資質(zhì)的問(wèn)題，對(duì)承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在相關(guān)合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)等情形的堅(jiān)決依法處理。〔縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

21.提升從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)能力。聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，督促每年至少組織開(kāi)展一次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次），讓所有從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。推動(dòng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需要。〔縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)。

22.選樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建典型。準(zhǔn)確掌握行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范，探索實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級(jí)制度，積極推動(dòng)、引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。大力選樹(shù)各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、信貸信用等級(jí)評(píng)定等方面的激勵(lì)政策。2025年底前，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，整體推動(dòng)企業(yè)自主管理和本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。〔縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)（單位），各保險(xiǎn)公司西吉分公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（七）開(kāi)展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)。

23.暢通安全生產(chǎn)舉報(bào)通道。健全完善縣安委會(huì)、21個(gè)縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)（單位）、19鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和若干生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的“1+21+19+N”安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)體系，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾和從業(yè)人員舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大事故隱患。暢通12345熱線、互聯(lián)網(wǎng)、來(lái)信來(lái)訪等各類(lèi)社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)渠道，加大核實(shí)力度，及時(shí)查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各類(lèi)非法違法行為。完善保密制度，依法嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)報(bào)告重大事故隱患等突出問(wèn)題的予以重獎(jiǎng)，激勵(lì)從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業(yè)人員愛(ài)企如家的強(qiáng)烈意識(shí)。〔縣政府辦，縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

24.持續(xù)強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法。綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，對(duì)“零處罰”“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)（單位）進(jìn)行約談通報(bào)。對(duì)嚴(yán)重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、限制從業(yè)、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實(shí)行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法行為。2024年底前，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，對(duì)“零處罰”“只檢查不處罰”等工作不力、處罰條款落實(shí)不到位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)（單位）進(jìn)行約談通報(bào)，抓好以案說(shuō)法、以案警示、以案促改。〔縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

25.強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)運(yùn)用。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，推廣運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程+現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，持續(xù)提高執(zhí)法效能。加大對(duì)于無(wú)需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)引發(fā)事故。〔縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

26.強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援支撐保障。綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。〔自然資源局、水務(wù)局、應(yīng)急局、地震局、氣象局、消防救援大隊(duì)等縣安委會(huì)成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

27.提升監(jiān)管執(zhí)法人員能力水平。加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動(dòng)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。積極參加全國(guó)及區(qū)、市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，三年內(nèi)，由縣委組織部和黨校牽頭對(duì)全縣安全監(jiān)管執(zhí)法人員開(kāi)展一輪集中培訓(xùn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實(shí)際開(kāi)展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)輔助開(kāi)展監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，提升基層安全監(jiān)管能力。〔縣委組織部、黨校，縣司法局、財(cái)政局，縣公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)等縣安委會(huì)有關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

28.堅(jiān)持主動(dòng)靠前服務(wù)指導(dǎo)。深化拓展“讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事”，2024年底前，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)（單位）建立健全安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)臁３浞掷猛獠繉?zhuān)業(yè)力量提高執(zhí)法質(zhì)效，組織對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分級(jí)開(kāi)展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶。扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工等高危領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)服務(wù)，組織專(zhuān)家對(duì)高危行業(yè)企業(yè)開(kāi)展督導(dǎo)檢查和明查暗訪。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。〔縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)（單位）牽頭、各保險(xiǎn)公司西吉分公司配合，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按職責(zé)分工落實(shí)〕

（八）開(kāi)展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)。

29.加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育。持續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳月”、“安全宣傳咨詢?nèi)铡钡然顒?dòng)，實(shí)施全民安全生產(chǎn)教育行動(dòng)計(jì)劃，把安全知識(shí)納入國(guó)民教育體系，廣泛宣傳安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急避險(xiǎn)自救知識(shí)。深入推進(jìn)安全宣傳“十四進(jìn)”，全面提高全社會(huì)安全意識(shí)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)法治宣傳教育，在縣主流媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專(zhuān)題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識(shí)、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法、曝光存在的突出問(wèn)題，制作播放安全警示宣傳片。〔縣委宣傳部，縣安委會(huì)成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工落實(shí)〕

30.強(qiáng)化安全生產(chǎn)科普宣傳陣地建設(shè)。加快建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地，按照區(qū)市目標(biāo)任務(wù)建設(shè)西吉縣應(yīng)急知識(shí)科普庫(kù)、網(wǎng)上應(yīng)急科普平臺(tái)和應(yīng)急虛擬體驗(yàn)館，與有條件的企業(yè)，依托各類(lèi)場(chǎng)館、公園、廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊，共建共享安全科普基地，強(qiáng)化各類(lèi)自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故體驗(yàn)式宣傳教育。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)提醒、警示，在事故易發(fā)場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所，全覆蓋張貼安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、有獎(jiǎng)舉報(bào)公告牌、應(yīng)急處置措施告知卡等。〔縣教育體育局、科技局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化旅游廣電局、應(yīng)急局、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等縣安委會(huì)成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

31.深化開(kāi)展“平安”建設(shè)工作。大力開(kāi)展公路建設(shè)“平安工程”“平安農(nóng)機(jī)”等創(chuàng)建工作。常態(tài)化組織開(kāi)展“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)和自我防護(hù)意識(shí)。〔縣交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，總工會(huì)、團(tuán)縣委牽頭，縣安委會(huì)成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工落實(shí)〕

（九）開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)行動(dòng)。

32.持續(xù)鑄牢安全發(fā)展理念。制作習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專(zhuān)題學(xué)習(xí)資料，作為企業(yè)“三級(jí)安全教育培訓(xùn)”內(nèi)容，納入重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、高危行業(yè)企業(yè)“三類(lèi)人員”培訓(xùn)必學(xué)課程和日常行政執(zhí)法檢查的必查內(nèi)容，增強(qiáng)企業(yè)從根本上消除隱患、從根本上解決問(wèn)題的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。〔縣委宣傳部、應(yīng)急局牽頭，縣安委會(huì)成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工落實(shí)〕

33.嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任。對(duì)標(biāo)對(duì)表法律法規(guī)，依法對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況開(kāi)展集中治理，對(duì)照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)整治實(shí)際控制人安全法定職責(zé)懸空等問(wèn)題，對(duì)標(biāo)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，監(jiān)督檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織學(xué)習(xí)落實(shí)總體方案和本領(lǐng)域本行業(yè)子方案的具體措施，做到安全責(zé)任、安全培訓(xùn)、安全管理、安全投入、應(yīng)急救援“五到位”；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人健全完善經(jīng)常深入一線檢查安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度落實(shí)，有效治理高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)“三非三違”現(xiàn)象，各級(jí)負(fù)責(zé)人要帶頭檢查、監(jiān)督和糾正“三違”行為的制度機(jī)制，堅(jiān)決遏制和消除引發(fā)安全生產(chǎn)事故的各類(lèi)重大安全隱患。〔縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

34.推動(dòng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。對(duì)照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任指導(dǎo)清單》，依法監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)建立健全從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人到一線員工的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。開(kāi)展企業(yè)作業(yè)管理安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)督查、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)審批制度落實(shí)“回頭看”，強(qiáng)化企業(yè)職工敬畏法律、敬畏安全、敬畏制度意識(shí)，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)安全措施，加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程管理，強(qiáng)化停車(chē)和檢維修安全監(jiān)管。〔縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十）開(kāi)展本質(zhì)安全示范創(chuàng)建行動(dòng)。

35.強(qiáng)化示范創(chuàng)建的動(dòng)能。按照固原市本質(zhì)安全示范創(chuàng)建三年行動(dòng)任務(wù)要求，著力解決基層安全基礎(chǔ)不牢、責(zé)任落實(shí)不實(shí)、安全管理不力、制度執(zhí)行不嚴(yán)等制約高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、源頭性、根本性問(wèn)題，按照一年打基礎(chǔ)、兩年抓攻堅(jiān)、三年見(jiàn)成效的工作思路，推動(dòng)全民安全意識(shí)明顯增強(qiáng)、各級(jí)責(zé)任落實(shí)更加有力、各層級(jí)安全管理規(guī)范有序、風(fēng)險(xiǎn)防控更加精準(zhǔn)、隱患查治及時(shí)有效、本質(zhì)安全水平大幅提升。〔縣安委會(huì)成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

36.強(qiáng)化創(chuàng)建的示范帶動(dòng)。聚焦安全發(fā)展示范城市、安全示范縣（區(qū)）、安全園區(qū)、安全示范企業(yè)（單位）、安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）創(chuàng)建，細(xì)化示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，明確責(zé)任分工，實(shí)化措施落實(shí)，推動(dòng)先建成一批示范典型，發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。〔縣安委會(huì)成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

37.強(qiáng)化創(chuàng)建的獎(jiǎng)懲機(jī)制。將本質(zhì)安全創(chuàng)建行動(dòng)納入西吉縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)一體推進(jìn)，按照自治區(qū)鼓勵(lì)本質(zhì)安全示范創(chuàng)建扶持政策，支持和鼓勵(lì)創(chuàng)建企業(yè)和單位開(kāi)展創(chuàng)建工作，將安全示范園區(qū)創(chuàng)建納入開(kāi)發(fā)區(qū)低成本化改造項(xiàng)目，對(duì)達(dá)到安全示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，兌現(xiàn)資金獎(jiǎng)勵(lì)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率優(yōu)惠等方面的政策。〔縣安委會(huì)成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織推動(dòng)。成立由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣治本攻堅(jiān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局，應(yīng)急局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，協(xié)調(diào)推動(dòng)本縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作。建立完善信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、定期調(diào)度、通報(bào)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實(shí)加大督促推動(dòng)力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)（單位）要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，縣安委會(huì)主任每半年至少聽(tīng)取一次安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào)，其他副主任每季度至少研究一次分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，并經(jīng)常性開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研。有關(guān)成員單位加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作的跟蹤分析，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，定期向分管負(fù)責(zé)同志匯報(bào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)情況，并提供有關(guān)調(diào)研選題和督導(dǎo)檢查建議。

（二）強(qiáng)化協(xié)同落實(shí)。縣安委會(huì)有關(guān)成員單位按照“三管三必須”原則，針對(duì)行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，分別細(xì)化制定本部門(mén)（單位）的治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案和工作任務(wù)清單，有力有序推動(dòng)工作開(kāi)展。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)（單位），要在方案中進(jìn)一步細(xì)化量化實(shí)化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)的具體措施要求，建立健全重大事故隱患排查治理體系和督辦制度，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)精準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法；其他負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)，要在方案中將行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的督促指導(dǎo)檢查職責(zé)明確細(xì)化為若干條具體措施，建立健全定期會(huì)同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查、重大事故隱患排查整治等工作的常態(tài)化機(jī)制?？h安委會(huì)其他成員單位在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院和區(qū)、市、縣黨委、政府已部署開(kāi)展的安全整治行動(dòng)，按照原安排繼續(xù)推進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)扎實(shí)推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化投入保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學(xué)合理安排資金，保障好重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患治理資金，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。各有關(guān)部門(mén)單位要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各行業(yè)主管部門(mén)要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績(jī)效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價(jià)中標(biāo)影響企業(yè)正常安全資金投入。

（四）強(qiáng)化制度機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)（單位）要進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)不斷完善有關(guān)工作規(guī)定規(guī)則和要求，健全常態(tài)化工作機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。要積極培育發(fā)展安全生產(chǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提升安全防范能力。

（五）強(qiáng)化正向激勵(lì)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)（單位）要用好正向激勵(lì)手段，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作中注意了解安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開(kāi)展情況，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作中成績(jī)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在同等條件下可按規(guī)定優(yōu)先提拔晉升。要加大安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作中成績(jī)先進(jìn)單位的通報(bào)表?yè)P(yáng)力度，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體工作水平提升。

（六）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。依據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》《寧夏回族自治區(qū)事故隱患自查核查排查督查調(diào)查驗(yàn)查責(zé)任“六查”倒查辦法（試行）》，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、隱患排查整治不認(rèn)真、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格等行為嚴(yán)格倒查追責(zé)，切實(shí)做到明責(zé)到位、履責(zé)到位、查責(zé)到位、追責(zé)到位。針對(duì)企業(yè)安全隱患屢查屢犯、屢罰屢犯、頂風(fēng)作案等突出問(wèn)題，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)懲一批違法違規(guī)違紀(jì)行為，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問(wèn)責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人，形成有力有效震懾。

（七）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。把安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作為年度安全生產(chǎn)和消防工作考核督查重點(diǎn)，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)的重要參考；優(yōu)化考核督查方式方法，將“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪”作為安全督查長(zhǎng)效機(jī)制，建立完善安委會(huì)督辦交辦制度，對(duì)重大事故隱患排查整治不力等突出問(wèn)題及時(shí)約談、通報(bào)、曝光。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)和單位也要結(jié)合實(shí)際，分級(jí)建立健全考核督查督辦等各項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)落地。

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附件：西吉縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)

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附件：

西吉縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)

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為扎實(shí)開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三年行動(dòng)”），按照國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和固原市安委會(huì)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案要求，經(jīng)縣人民政府同意，縣安委會(huì)成立西吉縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），組成人員及工作職責(zé)如下。

一、領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成

組??????長(zhǎng)：馬天峽?? 縣委副書(shū)記、政府縣長(zhǎng)、安委會(huì)主任

常務(wù)副組長(zhǎng)：魏廷峰??縣委常委、政府副縣長(zhǎng)、縣安委會(huì)副主任

副??組??長(zhǎng)：孫占新?? 政府副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)、縣安委會(huì)副主任

????????????李彥科?? 政府副縣長(zhǎng)、安委會(huì)副主任

????????????鮮瑞芳?? 政府副縣長(zhǎng)、安委會(huì)副主任

????????????馮玉寶?? 政府副縣長(zhǎng)、安委會(huì)副主任

????????????馬紹瑞?? 政府副縣長(zhǎng)、安委會(huì)副主任

成??????員：縣政府辦公室主任，聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的縣政府辦公室副主任，縣發(fā)展改革局、教育體育局、商務(wù)工業(yè)信息化局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、固原市生態(tài)環(huán)境局西吉分局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化旅游廣電局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)、固原公路管理中心西吉公路養(yǎng)護(hù)站,各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由陳杰同志兼任。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和區(qū)、市、縣黨委、政府關(guān)于三年行動(dòng)部署要求；領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣三年行動(dòng)，定期聽(tīng)取重點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究部署專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)重大問(wèn)題；完成自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)、市委、市政府和縣委、縣政府交辦的有關(guān)工作。

（二）負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作情況、提出工作建議；定期向自治區(qū)安委辦和市委、市政府、縣委、縣政府專(zhuān)報(bào)全縣三年行動(dòng)開(kāi)展情況；加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決具體問(wèn)題；宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大問(wèn)題隱患曝光力度；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)（單位）三年行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)清單化管理，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患建檔立冊(cè)、逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)；定期調(diào)度通報(bào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)（單位）三年行動(dòng)進(jìn)展情況；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（四）負(fù)責(zé)督查檢查領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況；按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求組織對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)（單位）三年行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查檢查，推動(dòng)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)主體責(zé)任；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組組成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送備案，不再另行發(fā)文。領(lǐng)導(dǎo)小組為階段性工作機(jī)制，三年行動(dòng)結(jié)束后自動(dòng)撤銷(xiāo)。