西吉縣人民政府

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣直各部門（單位）：

《西吉縣2017年向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工輸送實(shí)施方案》經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 2017年8月10日

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西吉縣2017年向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工輸送實(shí)施方案

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為加快推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作，搶抓兵團(tuán)“人口發(fā)展戰(zhàn)略”機(jī)遇，依照“政府推動(dòng)，市場運(yùn)作”的原則及方式，根據(jù)《關(guān)于做好2017年西吉縣向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工的通知》（西黨辦發(fā)[2017]69號）、《寧夏西吉縣與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工合作協(xié)議》要求，結(jié)合《“十三五”易地扶貧移民規(guī)劃》相關(guān)政策，定于8月7日組織實(shí)施向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工安置工作。為確保進(jìn)疆人員群眾能按時(shí)、安全、順利、有序到達(dá)目的地，特制定本實(shí)施方案

一、工作目標(biāo)

2017年7月初至12月底向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分批次向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師、第七師轉(zhuǎn)移就業(yè)安置“十二五”生態(tài)進(jìn)疆人員遺留戶和“十三五”建檔立卡貧困戶300戶900人。

二、工作分工

轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移就業(yè)安置工作的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，制訂省外輸送實(shí)施方案,明確各成員單位工作職責(zé)；召集相關(guān)部門研究、落實(shí)進(jìn)疆輸送工作中的具體事宜，對進(jìn)疆各項(xiàng)工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)；牽頭組織協(xié)調(diào)進(jìn)疆人員莊院拆除平整、財(cái)產(chǎn)清理移交、相關(guān)手續(xù)遷轉(zhuǎn)等工作。

人社局：協(xié)調(diào)做好遷出區(qū)財(cái)產(chǎn)清理、移交和進(jìn)疆人員有關(guān)手續(xù)轉(zhuǎn)接辦理；負(fù)責(zé)新疆轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工相關(guān)惠農(nóng)扶持政策的咨詢和宣傳；協(xié)調(diào)解決轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工中的相關(guān)問題;負(fù)責(zé)進(jìn)疆人員安置全程指揮、協(xié)調(diào)和抽調(diào)人員的分工、管理；負(fù)責(zé)進(jìn)疆人員各類社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)的核實(shí)確認(rèn)、遷轉(zhuǎn)落實(shí)工作。

縣扶貧辦：配合制訂向新疆轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工輸送實(shí)施方案、新疆轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工輸送安全應(yīng)急預(yù)案和轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工輸送須知；協(xié)調(diào)解決轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工中的相關(guān)問題;組織進(jìn)疆人員所需客貨車輛；配合做好進(jìn)疆人員安置全程指揮、協(xié)調(diào)和抽調(diào)人員的分工、管理；負(fù)責(zé)進(jìn)疆人員資格的審核確認(rèn)工作；負(fù)責(zé)進(jìn)疆人員補(bǔ)助資金的落實(shí)工作；負(fù)責(zé)進(jìn)疆人員對象的長途運(yùn)輸人身安全臨時(shí)保險(xiǎn)；負(fù)責(zé)進(jìn)疆人員和護(hù)送工作人員的飲食；制定每批（次）轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工輸送行程安排。

組織部：負(fù)責(zé)進(jìn)疆人員黨員的登記移交工作。

宣傳部：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工輸送中的新聞報(bào)道，宣傳進(jìn)疆人員工作典型事跡，為省外轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工營造濃厚的輿論氛圍；負(fù)責(zé)收集省外進(jìn)疆人員相關(guān)影像資料和新聞媒體記者聯(lián)絡(luò)接待。

財(cái)政局：及時(shí)撥付轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工工作相關(guān)保障經(jīng)費(fèi)。

公安局：制訂突發(fā)應(yīng)急預(yù)案和安全護(hù)送方案；負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工期間社會(huì)治安及交通秩序，保障進(jìn)疆運(yùn)輸順利進(jìn)行；根據(jù)每批（次）進(jìn)疆人員輸送車隊(duì)的數(shù)量抽調(diào)干警，指定分管副局長帶隊(duì)，全程護(hù)送，確保安全；負(fù)責(zé)對參運(yùn)駕駛員進(jìn)行駕駛資格審查、培訓(xùn)和安全教育；積極主動(dòng)處理突發(fā)事件，杜絕進(jìn)疆車輛超載、超員、超速，確保進(jìn)疆人員生命財(cái)產(chǎn)安全；負(fù)責(zé)進(jìn)疆人員戶籍遷轉(zhuǎn)交接工作；負(fù)責(zé)提供輸送途中的聯(lián)絡(luò)工具。

安監(jiān)局：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工輸送中的客運(yùn)、貨運(yùn)安全監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)制定重大安全事故處置預(yù)案；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)上報(bào)和處置重大安全事故工作。

交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)對轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工運(yùn)輸車輛技術(shù)性能進(jìn)行安全檢測，確保車輛狀況良好、手續(xù)齊全。

衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)進(jìn)疆輸送中的醫(yī)療保障工作。選派得力醫(yī)護(hù)隊(duì)伍，配備救護(hù)車輛和必備藥品、醫(yī)療器械，隨進(jìn)疆人員輸送車隊(duì)全程護(hù)送，做好進(jìn)疆人員醫(yī)療救護(hù)、救治工作；做好進(jìn)疆人員進(jìn)疆人員特殊人群的重點(diǎn)護(hù)理工作；做好進(jìn)疆人員進(jìn)疆人員食品飲水安全檢測等工作，預(yù)防和處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件。

教育體育局：負(fù)責(zé)做好進(jìn)疆人員中學(xué)生登記統(tǒng)計(jì)、學(xué)籍檔案移交等工作。

民政局：負(fù)責(zé)做好進(jìn)疆對象中貧困人口救助幫扶工作，負(fù)責(zé)強(qiáng)制休息區(qū)特殊人群的臨時(shí)休息用品的提供和管理工作。

林業(yè)局：負(fù)責(zé)遷出區(qū)進(jìn)疆人員“四旁”樹木評估和登記、退耕還林（草）和荒山造林面積丈量、登記造冊管理工作；負(fù)責(zé)遷出區(qū)造林和生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工作。

相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)進(jìn)疆人員相關(guān)資料的上報(bào)、審核認(rèn)定工作并制訂本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)疆人員輸送實(shí)施方案；配合扶貧辦、人社局核實(shí)每批（次）進(jìn)疆人員輸送所需貨車、乘坐客車實(shí)有人數(shù)，確保進(jìn)疆人員裝車貨物、乘車人數(shù)與所需車輛相吻合并做好車輛與進(jìn)疆人員的對接；做好轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工輸送的宣傳發(fā)動(dòng)工作，開展安全教育，提高進(jìn)疆人員安全意識，動(dòng)員進(jìn)疆人員積極進(jìn)疆、輕裝進(jìn)疆，確保安全有序；排查上報(bào)高齡老人、孕婦等特殊進(jìn)疆人員以及學(xué)生乘車名冊，便于進(jìn)疆途中醫(yī)務(wù)護(hù)理；做好進(jìn)疆人員親屬、朋友隨車護(hù)送的勸阻工作，非本批（次）進(jìn)疆人員不能乘座進(jìn)疆車輛；負(fù)責(zé)修通進(jìn)疆人員原居住地的道路、平整臨時(shí)停車場，保證轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工車輛通行需要；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)疆人員的指揮協(xié)調(diào)，保障進(jìn)疆車輛有序停放、通行；配合舉行省外轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工安置啟動(dòng)儀式；配合做好轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工臨時(shí)交辦的其它事宜。

三、組織實(shí)施

1.轉(zhuǎn)移就業(yè)安置計(jì)劃。根據(jù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安置地點(diǎn)和輸送時(shí)間情況，計(jì)劃在7-12月份分三批次輸送安置。進(jìn)疆前召開進(jìn)疆籌備協(xié)調(diào)會(huì)，分解任務(wù)，明確分工，壓實(shí)責(zé)任。確保進(jìn)疆輸送工作扎實(shí)有序進(jìn)行。

2.工作聯(lián)絡(luò)。聯(lián)絡(luò)小組由扶貧辦、人社局各抽調(diào)一名分管領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)了解掌握進(jìn)疆人員最新情況，進(jìn)疆路況、臨時(shí)停車地點(diǎn)的選擇，并及時(shí)反映解決影響進(jìn)疆輸送工作正常開展的實(shí)際困難和問題；對接協(xié)調(diào)遷入地做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保順暢安置。

3.車輛安排。由扶貧辦、人社局牽頭負(fù)責(zé)，交通局、公安局、衛(wèi)計(jì)局做好配合工作。

⑴車輛組織。運(yùn)輸公司、貨運(yùn)物流公司根據(jù)合同要求負(fù)責(zé)客車、貨車和維修車的組織，公安局、衛(wèi)生局、交通局負(fù)責(zé)護(hù)送工作車輛的組織安排。

⑵客貨車輛要求。貨車以廂長為9.6米的箱式貨車為主；客車一律使用客運(yùn)公司車輛新、性能好、手續(xù)齊全的50座以上省際營運(yùn)客車。

⑶檢測。公安、交通部門負(fù)責(zé)車況檢測（剎車、車燈、消防器材等）、司機(jī)證照檢驗(yàn)、險(xiǎn)種核查，確保車輛手續(xù)齊全，狀況良好。所有車輛各項(xiàng)性能指數(shù)檢測合格后方可投入進(jìn)疆輸送。

4、護(hù)送人員。

扶貧辦、人社局抽調(diào)護(hù)送人員7人、公安局（治安、交管）4人、衛(wèi)計(jì)局2人、記者1人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人，隨進(jìn)疆人員車隊(duì)全程護(hù)送，相關(guān)部門抽調(diào)的護(hù)送人員根據(jù)進(jìn)疆輸送車輛和人數(shù)酌情增減人員。

5、手續(xù)交接。

扶貧辦、人社局、公安局根據(jù)人員名單，做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的各類資料檔案、個(gè)人手續(xù)、戶籍遷轉(zhuǎn)等交接辦理及后續(xù)服務(wù)工作。

四、工作要求

（一）精心組織、周密部署。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）要根據(jù)西吉縣向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工領(lǐng)導(dǎo)小組總體安置方案，對照各自的職責(zé)分工，制訂詳細(xì)周密的進(jìn)疆輸送計(jì)劃、進(jìn)疆應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施方案。要對進(jìn)疆輸送啟動(dòng)時(shí)間、輸送批（次）、輸送數(shù)量、輸送工具、輸送路線、臨時(shí)休息地點(diǎn)、交接地點(diǎn)、護(hù)送責(zé)任人等全面部署，周密安排，細(xì)化到戶、到人、到車、到批、到時(shí)。所有組織進(jìn)疆輸送的工作人員都要按照每批次責(zé)任分工認(rèn)真開展工作。

（二）理清職責(zé)、全力配合。本次轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工安置是我縣首次整戶轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工，時(shí)間緊，任務(wù)重，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）要高度重視，強(qiáng)化大局意識，要抽調(diào)精干人員，認(rèn)真組織實(shí)施。進(jìn)疆輸送期間各工作小組要嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工輸送紀(jì)律，認(rèn)真按照進(jìn)疆計(jì)劃、進(jìn)疆輸送應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施方案的安排部署，強(qiáng)化服務(wù)，狠抓落實(shí)，責(zé)任到人。要嚴(yán)格執(zhí)行人貨分離規(guī)定，密切關(guān)注進(jìn)疆人員群眾飲食安全，做好特殊人群及特困戶等弱勢群體的輸送工作。為保證省外轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工輸送的順利實(shí)施，各工作小組、成員單位要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，密切配合，形成合力，實(shí)現(xiàn)“無縫對接”。進(jìn)疆人員輸送過程中，工作人員要隨時(shí)掌握車輛和人員情況，重大情況隨時(shí)報(bào)告。確保進(jìn)疆人員輸送過程中“不傷、不亡、不漏、不掉”一人，力爭做到“零失誤、零事故”。

（三）嚴(yán)格紀(jì)律、確保穩(wěn)定。在進(jìn)疆前和進(jìn)疆輸送中要認(rèn)真做好進(jìn)疆人員穩(wěn)定工作，全面排查存在的不穩(wěn)定因素，及時(shí)解決有關(guān)問題，努力做到積極主動(dòng)進(jìn)疆、平安和諧進(jìn)疆。要制訂好應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和穩(wěn)妥處置突發(fā)事件，維持好進(jìn)疆輸送秩序，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。同時(shí)在進(jìn)疆過程中要嚴(yán)格三大紀(jì)律：一是嚴(yán)格政治紀(jì)律。所有參與進(jìn)疆輸送工作的工作人員都要站在講政治、講大局、講奉獻(xiàn)的高度，充分認(rèn)識本次進(jìn)疆工作的重要意義。二是嚴(yán)格組織紀(jì)律。所有參與進(jìn)疆工作的人員，要按照《進(jìn)疆輸送方案》和《進(jìn)疆輸送應(yīng)急預(yù)案》明確的職責(zé)、要求，分工協(xié)作，密切配合，形成合力。要做到24小時(shí)保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，確保隨時(shí)聯(lián)系。三是嚴(yán)格生活紀(jì)律。在進(jìn)疆輸送過程中，對待進(jìn)疆群眾要態(tài)度和藹，說話和氣，尊重群眾意愿。進(jìn)疆期間嚴(yán)禁擾民、嚴(yán)禁飲酒，保持良好的生活作風(fēng)。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。在進(jìn)疆過程中要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和獎(jiǎng)懲，確保按時(shí)順利完成進(jìn)疆輸送任務(wù)。對于表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對因工作不力、推諉扯皮、影響轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工輸送并造成不良后果的，要追究單位和責(zé)任人的責(zé)任；對破壞轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工的有關(guān)單位和人員，視其情況按有關(guān)規(guī)定及時(shí)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任，確保轉(zhuǎn)移就業(yè)安置職工輸送安置工作順利開展。