西吉縣人民政府

2023年，教育系統(tǒng)法治政府建設堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和自治區(qū)第十三屆四次、五次黨代會精神，學習貫徹中央全面依法治國工作會議、自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)工作會議精神，深入學習習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于青少年法治教育的重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，扎實推進青少年法治教育工作。緊緊圍繞全縣法治政府創(chuàng)建的目標任務，堅持依法行政，全面推進依法執(zhí)教、依法治校，全面提升全縣教育系統(tǒng)法治建設水平，為繼續(xù)建設美麗新寧夏的教育新篇章提供堅實的法治保證，一年來主要做了以下幾方面的工作。

一、2023年工作開展情況

（一）認真貫徹落實習近平法治思想和縣委法治政府建設工作要點。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想、習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，一是持續(xù)深化習近平法治思想學習。把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想列入全局工作重要議事日程，納入各學校（園）、各室（中心）年度考核范圍，作為一項長期的政治任務，建立常態(tài)化學習機制，推動領(lǐng)導干部特別是黨政主要負責人帶頭尊法學法守法用法。全年組織全體干部集體參加習近平法治思想學習培訓8次；二是充分發(fā)揮局機關(guān)干部集體學習、校（園）長例會會前學習，推動習近平法治思想學習走深走實。三是壓緊壓實法治建設的主體責任，落實法治建設第一責任人職責，全面夯實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，黨組書記、局長將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入個人年度述職報告。四是健全普法宣傳工作機制。制定相應的實施方案、工作計劃和學習安排，成立“八五”普法領(lǐng)導小組，由各學校一把手負總責，其他領(lǐng)導成員明確分工，落實具體責任，建立和完善一整套學校管理制度，形成了依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學的工作機制。

（二）認真貫徹落實一規(guī)劃兩綱要，推進法治政府、法治社會建設。貫徹落實《法治西吉建設規(guī)劃（2021—2025年）》，《西吉縣法治政府建設實施方案（2021—2025年）》，《西吉縣法治社會建設實施方案（2021—2025年）》精神，結(jié)合法治政府建設、法治社會建設中期驗收發(fā)現(xiàn)反饋問題，認真落實整改。嚴格落實普法“四清單一辦法”，按照“誰執(zhí)法誰普法”、“誰服務誰普法”“誰主管誰普法”原則，認真履行普法責任，認真開展“法律進機關(guān)、進單位、進學校、進班級”活動，切實加強對各學校（園）普法工作的指導，建立“一月一安排、一季度一檢查、半年一總結(jié)、全年一考核”的普法機制，有力推進普法宣傳實效，切實完成全年普法任務。使法治觀念深入人心，社會治理法治化水平顯著提高，推動全社會尊法學法守法用法，為全面建設社會主義現(xiàn)代化、全面依法執(zhí)教、依法治校，為基本建成法治社會奠定堅實基礎。

（三）認真貫徹落實自治區(qū)黨委十三屆四次五次全會精神。組織召開黨組理論學習中心組學習會議、校（園）長會議、局干部集體學習會、各學校（園）例會組織干部職工學習會議等，全面貫徹落實自治區(qū)黨委十三屆四次五次全會部署、貫徹新發(fā)展理念、堅持人民至上、生命至上、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把握“深、準、狠”總要求，全面落實“防、查、改、教、強、技、制、督、調(diào)、究”重點任務，通過消防安全專項整治、道路交通安全、防溺水安全等方面工作，開展“大起底”排查，組織“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗建立教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理長效機制。教育系統(tǒng)組織開展校園安全專項督查檢查工作，對各學校（園）消防安全、用電安全、食品安全、交通安全等進行全面排查，先后聯(lián)合相關(guān)部門對校園周邊環(huán)境綜合治理、消防安全、防校園暴恐、校外培訓機構(gòu)等進行檢查，全年組織開展各項檢查督查30余次。

（四）結(jié)合法治政府工作要求，加強落實國家工作人員學法用法工作機制。根據(jù)法治政府工作措施和要求，結(jié)合《關(guān)于開展2023年固原市國家工作人員學法用法及考試工作的通知》和《關(guān)于開展2023年西吉縣國家工作人員學法用法及考試工作的通知》文件精神，要求各學校高度重視，認真學習文件精神，做好本年度的學法用法工作，將局干部職工和學校所有在編工作人員納入學習中。學法用法及考試工作嚴格按西吉縣依法治縣領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在全縣國家工作人員中開展網(wǎng)絡學法用法和無紙化考試工作的實施意見》的通知要求執(zhí)行，將網(wǎng)絡學法用法和無紙化考試費用納入財政預算，所有參加學習人員通過網(wǎng)絡進行線上學習。網(wǎng)絡無紙化學法的學校（園）可自行購買學法書籍進行自學，同時將參學人員信息報縣委依法治縣辦備案;所購書籍須與網(wǎng)絡學習內(nèi)容相符，做好學習筆記，每人每年一本學習筆記，年底由縣委依法治縣辦檢查并組織考試。

（五）創(chuàng)新普法宣傳形式，開展形式多樣普法宣傳教育，推進全民普法。把“八五”普法與我縣法治政府和全面依法治縣教育工作實踐相結(jié)合，提高法治意識、樹立法治思維，提升我局法治政府建設整體水平。一是全面開展“法治宣傳月”宣傳教育活動。在重要時間節(jié)點集中開展法律法規(guī)宣傳，結(jié)合“12·4”國家憲法日，開展“法治宣傳月”“八五”普法、“關(guān)愛明天、普法先行”“憲法宣傳周”等系列宣傳活動，深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法主題宣傳。組織開展“美好生活·民法典相伴”主題教育宣傳月活動，持續(xù)推動民法典融入教育教學常規(guī)。組織開展“4·15”全民國家安全教育日法治宣傳教育活動，大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法等。全面推進依法治縣和平安西吉建設，大力營造全體師生尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法，共建共享平安校園的濃厚氛圍；二是開展“法治進校園”巡講活動。我局聯(lián)合縣檢察院、法院、公安局、司法局深入全縣各中小學校開展“法治進校園”宣講活動，普及憲法知識、加強憲法教育、弘揚憲法精神。在全縣中小學校開展了“做自己的首席安全官——平安校園行”主題宣傳宣講活動。向全體學生印發(fā)了交通、網(wǎng)絡、消防等方面知識宣傳彩頁傳單10余萬份；三是開展“12·4”國家憲法日宣傳教育活動。組織全縣中小學利用憲法宣傳周開展憲法晨讀活動。全縣352所中小學校（園），7萬余名學生利用晨會開展學習憲法晨讀活動；四是拓寬宣傳渠道，加大宣傳力度。將傳統(tǒng)宣傳模式和新媒體宣傳方式有機結(jié)合。把普法教育融入到健康教育、思想品德、歷史等基礎課程，納入主題班會、團會、隊會活動內(nèi)容，拓寬新媒體平臺，全方位開展法治宣傳渠道。以賽促建，開展師生普法手抄報、征文、演講等比賽活動，參加全區(qū)“學憲法??講憲法”活動，選拔優(yōu)秀的選手參加市級、區(qū)級和國家級比賽。

（六）加強普法教師培訓，落實普法經(jīng)費保障，創(chuàng)建法治示范校園。我局起草印發(fā)了《關(guān)于組織教師參加教育廳舉辦的“全區(qū)中小學法治教師”培訓班的通知》，舉辦了全縣中小學法治教師培訓學習班，全縣各中小學（園）校（園）長、分管安全副校長，法治專干280余人參加。專家老師結(jié)合青少年犯罪案例進行普法專題培訓，針對青少年犯罪的特點進行分析犯罪原因、預防措施，普及法律、法規(guī)。精彩的培訓深刻指出了我縣校園安全存在的各種問題，同時也提出了切實可行的解決方案和對策，進一步開闊了校長的眼界，增強了各學校依法治校的能力。要求參加培訓老師在各本級學校開展三級培訓，使廣大師生樹立和提高自覺運用法律武器保護自身合法權(quán)益的法律意識和法治觀念，提高運用法治思維和法治方式研究解決影響校園安全突出問題的能力，堅持依法治校，推動學校安全工作法治化。各學校購置了《黨風廉政建設和反腐敗法規(guī)文件選篇》《憲法學習讀本》《青少年憲法讀本》《領(lǐng)導干部法治讀本》《職工法律知識學習手冊》《青少《幼兒園管理條例》《殘疾人教育條例》《教育督導年法律知識學習手冊》《憲法》《教育法》《義務教育法》《職業(yè)教育法》《教師法》《國家通用語言文字法》《民族教育促進法和民辦教育促進條例》等法律書籍，切實將普法工作落到實處。結(jié)合普法宣傳，各學校（園）利用普法宣傳為契機創(chuàng)建“法治示范學校”法治文化基地，最大限度調(diào)動師生參加普法學習，有力的推動普法教育工作，使普法教育進入了師生日常、深入了師生心中，提高了全縣教育系統(tǒng)法治建設少平。2023年我縣第五中學被自治區(qū)命名為“法治示范學校”，受表彰普法先進個人5名，有力弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，為加快西吉教育快速發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

（七）持續(xù)深化“法律八進”，著力構(gòu)建法治良序,提高普法教育工作的實效性。根據(jù)“八五”普法規(guī)劃，以開展“學法守法，與法同行”主題教育活動為載體，進一步深化“法律八進”活動，全面加強校園法治文化建設，穩(wěn)步提高中小學生學法、知法、用法、守法的自覺性。將習近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)列為黨組理論學習中心組學習的重要內(nèi)容和學校支部周例會會前、“三會一課”主要學習內(nèi)容。突出學習宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》等各項黨內(nèi)法規(guī)，促進黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。把貫徹落實《中華人民共和國反有組織犯罪法》列入“八五”普法責任清單，納入干部學習教育內(nèi)容和干部學法重點，不斷增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心，營造全民掃黑氛圍，進一步增強廣大教育工作者的法治觀念和法律意識，提高教育行政干部和廣大教職工依法治校、依法治教的水平，為西吉教育事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮積極作用。一是努力提高廣大教育行政干部依法決策、依法管理、依法行政的水平。抓住教育行政干部這一普法的重點對象，在縣委、縣政府和縣依法治縣領(lǐng)導小組的直接領(lǐng)導下，在政法部門的密切指導下，每周五教育體育局安排全體職工重點圍繞《憲法》、《義務教育法》、《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《治安管理處罰條例》、《職業(yè)教育法》《預防未成年人犯罪法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等教育法律法規(guī)，進行認真學習，參加全縣組織的法律法規(guī)考試，參學、參考率達到100%。通過系統(tǒng)學習，教育體育局行政干部依法決策、依法管理、依法行政的水平有所提高，絕大多數(shù)教育行政干部由過去單純靠行政手段的領(lǐng)導方式向依法決策、依法管理的領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變，民主決策、科學決策水平不斷提高。二是努力增強廣大師生員工的法治觀念和法律意識。各學校（園）認真組織廣大教職工學習《憲法》《教育法》《義務教育法》《幼兒園管理條例》《殘疾人教育條例》《教育促進條例》《教育督導條例》《職業(yè)教育法》《教師法》《國家通用語言文字法》《民族教育促進法和民辦教育促進條例》等法律法規(guī)，組織教職工參加全縣組織的普法知識考試，進一步增強了廣大教職工的法治觀念和法律意識，提高他們遵紀守法、依法施教、依法辦事的自覺性。三是加大了青少年法治教育的工作力度，增強青少年學生學法、用法、守法的觀念和意識。通過構(gòu)建“八位一體”青少年法治教育體系，積極發(fā)揮法治教育第一課堂的作用，將法治教育列為學生的必修課，做到“五落實”，即：“教學有大綱，學習有教材，任課有教師，課時有保證、考核要到位”，使學生的法治教育規(guī)范化、經(jīng)?；?，實現(xiàn)了法治教育“進教材、進課堂、進學生頭腦”。從3月份開始至10月份，在全縣各學校開展“法律進校園”活動，由縣人民檢察院、公安局干警、檢察官采取送講進校園方式，在全縣中小學校開展全體師生普法安全知識專題講座。教育培養(yǎng)青少年學生從小養(yǎng)成遵守法律的意識和自我保護能力，在教師隊伍中為學校培養(yǎng)一批學法、懂法的普法隊伍。為進一步加強校園安全教育和管理，積極做好全國中小學生安全教育日活動，組織全縣352所中小學校（園），7萬余名學生開展了學法、懂法、尊法、守法宣講，征文和手抄報比賽，切實提高全體師生法治意識、安全防范意識和自我保護能力，切實維護了教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定的良好局面。縣檢察院、教育體育局、共青團西吉縣委員聯(lián)合起草印發(fā)了《關(guān)于聘任學校法治副校（園）長、輔導員的通知》重新為各學校配備了法治副校（園）長和法治輔導員244名，協(xié)助學校開展學校及周邊治安綜合治理，加強德育工作，參與制定法治教學規(guī)劃，組織開展法治宣傳教育，協(xié)助有關(guān)部門整治校園周邊環(huán)境，處理違法犯罪案件，同時聘請2名公安干警為專業(yè)顧問。

二、存在的問題

（一）法治教育需加強。當前法治宣傳教育工作局限于學校思政課教師，并且法律專業(yè)教師缺少，法律知識普及無法實現(xiàn)全覆蓋，無法普及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)最偏遠的學校。

（二）宣傳力度需加大。開展普法宣傳主要以重點節(jié)日節(jié)點為主，法律專業(yè)人員進校園宣傳頻次和覆蓋面少，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小是薄弱環(huán)節(jié)，更應該加強普法宣傳教育工作。

（三）人員培訓需加強。普法學習培訓少，沒有覆蓋到全縣教師，今后要加強師資法律專業(yè)知識的培訓。

三、2024年法治工作要點

2024年，全縣教育系統(tǒng)普法工作將進一步以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和歷次全會精神,深入貫徹落實習近平法治思想,認真貫徹落實全國法治宣傳教育工作會議,緊緊圍繞宣傳貫徹黨的二十大這條主線和自治區(qū)第十三屆四次、五次、六次全會精神,深入推進我縣“八五”普法落地見效,著力推進校園依法治理,全面落實普法責任制,以法治思維和法治方式推動教育改革發(fā)展，加快構(gòu)建政府依法行政、學校依法辦學、教師依法執(zhí)教、社會依法支持和參與教育治理的新格局。

（一）推動習近平法治思想學習宣傳走深走實。牢牢把握正確的政治方向、輿論導向和價值取向，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，堅定不移把總書記視察寧夏重要講話指示批示精神作為“綱”和“魂”，認真貫徹落實自治區(qū)黨委十三屆四次、五次、六次全會、固原市委八次九次十次全會及縣委十五屆七次全會部署要求，貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神和自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)工作會議精神，全面貫徹新發(fā)展理念，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹落實縣委依法治縣各項工作。

（二）加強分類指導，推進法治宣傳教育重點對象。一是完善國家工作人員學法用法制度。抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，建立領(lǐng)導干部應知應會法律法規(guī)清單和考試制度,落實國家工作人員每年至少組織1 次現(xiàn)場旁聽庭審或觀看網(wǎng)上庭審視頻活動。完善領(lǐng)導班子集體學法制度，強化法治培訓。二是加強青少年法治教育。全面落實《青少年法治教育大綱》，開齊開足《思想道德》《道德與法治》課程。加強對教師的法治教育培訓，提高中小學教師的法治素養(yǎng)，組織中小學法治教師培訓。落實《中小學法治副校長聘任與管理辦法》，深化全縣學校法治副校（園）長的聘任與管理工作，將法治副校（園）長隊伍打造成為推動學校提高治理能力和水平的重要支撐，加強青少年法治教育基地建設，健全青少年參與法治實踐機制。

??（三）做好“八五”普法工作。對照“八五”普法中期工作檢查發(fā)現(xiàn)反饋問題，補齊短板，持續(xù)開展“八五”普法工作，積極組織各個節(jié)點的法治宣傳活動，提升群眾法治意識，推動形成群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。一是持續(xù)開展憲法學習宣傳教育活動。根據(jù)教育部、自治區(qū)、市、縣的統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)深入開展宣傳憲法、學習憲法和踐行憲法活動。組織開展全縣學生“學憲法 講憲法”活動和“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”系列宣傳活動，參與“我與憲法”微視頻、法治動漫微視頻優(yōu)秀作品征集等活動，大力弘揚憲法精神，不斷增強全縣教育行政工作人員及學校教職工、青少年學生憲法意識。二是廣泛開展民法典主題教育實踐活動。按照全面依法治區(qū)委員會守法普法協(xié)調(diào)小組的安排，組織開展“美好生活·民法典相伴”主題教育實踐和“民法典宣傳月”活動，通過民法典網(wǎng)絡知識競答、民法典大講堂等方式，大力弘揚平等自愿、誠實信用、權(quán)利義務一致等法治精神，持續(xù)推動民法典融入師生日常生活。三是深入開展黨內(nèi)法規(guī)主題宣傳教育活動。以黨章、準則、條例等為重點,注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào),把學習黨內(nèi)法規(guī)作為基層黨組織“三會一課”內(nèi)容,促進黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。大力宣傳國家監(jiān)察法等相關(guān)法律法規(guī)。四是堅持圍繞推進高質(zhì)量發(fā)展開展主題普法。依據(jù)著眼推動高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境保護、平安寧夏建設等工作，教育系統(tǒng)圍繞“4.15”全面國家安全教育日、環(huán)境教育宣傳周、食品安全宣傳周、道路安全宣傳周等時間節(jié)點，加強國家安全、知識產(chǎn)權(quán)保護、黃河流域生態(tài)保護、突發(fā)事件應對、野生動物保護、公共衛(wèi)生安全、環(huán)境保護、消防安全等方面法律法規(guī)的宣傳教育，開展“禁毒同行 塞上同夢”禁毒普法宣傳活動。

（四）堅持法治軌道上推進學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是健全以學校章程為核心的現(xiàn)代化學校規(guī)章制度體系。健全學校章程的解釋和修訂程序。按照教育部辦公廳的安排部署，推進對全縣學校及民辦學校章程的修訂、核準備案工作，推動形成以章程為核心，規(guī)范統(tǒng)一、分類科學、層次清晰、運行高效的學校規(guī)章制度體系，宣傳學校依法辦學有章可循。二是嚴格落實《中小學法治副校長聘任與管理辦法》。通過多種方式大力開展《辦法》的學習宣傳活動，確保各中小學校（園）準確理解《辦法》精神、把握工作要求。建立健全協(xié)同機制，開展好本學校法治副校（園）長的聘任與管理工作，形成深入推進中小學法治副校（園）長工作的合力，將法治副校（園）長隊伍打造成為保護未成年人合法權(quán)益、促進未成年人健康成長的重要力量。三是加強依法治校示范校建設。按照全縣依法治校示范校建設評估驗收考核標準及細則，完成依法治校示范校評估驗收工作。

（五）全面提高普法依法治理水平。一是深化普法責任制落實。修訂《普法責任制內(nèi)容、責任、措施和標準“四個清單”和普法責任制考核辦法》，完善考核評估機制，把法治素養(yǎng)和依法履職情況作為考核評價干部的重要依據(jù)。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強以案釋法，不斷增強國家工作人員特別是領(lǐng)導干部依法辦事的意識和能力。二是嚴格依法行政。牢固樹立法治觀念，堅持依法行政、依法施政共同推進，法治政府、法治社會一體建設，不斷提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加大對校園食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、防校園欺凌、交通安全、校園周邊環(huán)境等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。