西吉縣人民政府

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2023年，紅耀鄉(xiāng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大及中央、區(qū)市縣兩會精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實縣委、縣政府決策部署，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。

一、工作開展情況

（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。始終堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為一項重要政治任務(wù)。一是嚴(yán)格落實會前學(xué)法制度。鄉(xiāng)黨委書記、政府鄉(xiāng)長帶頭在鄉(xiāng)黨委會議上傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，分管領(lǐng)導(dǎo)、各辦公室（中心）負(fù)責(zé)人結(jié)合工作實際分享學(xué)習(xí)心得，進(jìn)行交流研討，法律知識水平和辦事能力得到明顯提高。2023年以來，鄉(xiāng)黨委會議及理論學(xué)習(xí)中心組傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想4次，組織召開鄉(xiāng)村組干部習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)會11次，邀請律師、黨校教師開展習(xí)近平法治思想專題講座2次。組織全鄉(xiāng)在編干部登錄法宣在線固原市智慧普法依法治理云平臺進(jìn)行線上學(xué)習(xí)，結(jié)業(yè)率100%。二是廣泛開展普法宣傳，營造濃厚氛圍。深入開展“誰執(zhí)法誰普法”法治宣傳教育活動，結(jié)合“4·15”全民國家安全教育日、民法典宣傳月，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊整治養(yǎng)老詐騙及預(yù)防溺水、農(nóng)村道路交通安全等專項行動，充分利用微信群、公眾號等多種載體，組織開展了50余次法治宣傳活動，發(fā)放宣傳資料9000余份、懸掛橫幅100余條、張貼公告1000余份，營造了良好的法治宣傳氛圍。三是將習(xí)近平法治思想納入鄉(xiāng)村干部理論學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，同時對《國家安全觀》《中華人民共和國國家安全法》《民法典》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中華人民共和國人民調(diào)解法》《中華人民共和國反間諜法》《信訪工作條例》《反有組織犯罪法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律條文進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部法治意識和依法辦事能力。

（二）持續(xù)深入落實“1133”基層治理工作機(jī)制。調(diào)整完善紅耀鄉(xiāng)基層治理功能型黨支部組成人員，明確相應(yīng)工作職責(zé)，落實三項考核機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛日常摸排、源頭治理，鄉(xiāng)綜治中心牽頭“兩所一庭”、各村黨支部協(xié)調(diào)聯(lián)動，共享數(shù)據(jù)，集中攻堅，確保各類矛盾糾紛（風(fēng)險隱患）現(xiàn)場解決，不出鄉(xiāng)、不上交。2023年共化解矛盾糾紛200余件（其中鄉(xiāng)村兩級摸排57件、受理固原市“12345”便民服務(wù)工單78件、受理市縣信訪局轉(zhuǎn)辦信訪案件13件、受理重復(fù)信訪積案1件）；司法所調(diào)解矛盾糾紛36件，成卷32卷（其中司法所參與調(diào)解16卷、各村16卷）；派出所出警72起，調(diào)解矛盾糾紛31件；新營法庭受理我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的民商事案件26件已全部辦結(jié)。

（三）持續(xù)加強(qiáng)法治人才隊伍建設(shè)。一是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村3名法律顧問職能作用。2023年以來，共開展普法宣傳培訓(xùn)24次，借助各村文化活動和集中宣傳，為現(xiàn)場群眾以案釋法40余次，并幫助各村委會起草相關(guān)協(xié)議、合同15余次，在法治宣傳、政策引導(dǎo)、矛盾調(diào)解、項目合同、依法行政等方面發(fā)揮了積極作用。二是強(qiáng)化“法律明白人”精準(zhǔn)培養(yǎng)。以井灣村“法律明白人”試點為基礎(chǔ)，按照基層治理網(wǎng)格化工作要求，將全鄉(xiāng)130名法律明白人納入10個網(wǎng)格，參與到各村法治宣傳教育、矛盾糾紛調(diào)解等工作中，在與群眾交流、化解矛盾糾紛中掌握村情民意，提高為民服務(wù)能力。同時，積極組織部分優(yōu)秀法律明白人參加依法治縣辦組織的法治培訓(xùn)1次，進(jìn)一步增強(qiáng)了法律明白人普法宣傳及依法治理工作的責(zé)任感和使命感，為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供基層法治人才保障。

（四）持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法效能不斷提高。持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，定期組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，精準(zhǔn)掌握行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，2023年度執(zhí)法人員脫崗培訓(xùn)達(dá)到全覆蓋；嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法和落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法實踐鍛煉，不斷提高執(zhí)法能力和水平；實行執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，堅持教育為主處罰為輔相結(jié)合的柔性執(zhí)法理念，2023年共開展執(zhí)法檢查40余次，查處違規(guī)放牧3例，撰寫典型案例一篇，充分發(fā)揮以案釋法促普法推執(zhí)法的作用，持續(xù)推進(jìn)我鄉(xiāng)綜合執(zhí)法改革。

（五）持續(xù)加大普法工作宣傳力度。創(chuàng)新普法宣傳內(nèi)容、拓展普法宣傳平臺、創(chuàng)新普法宣傳形式。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、環(huán)境整治、產(chǎn)生發(fā)展等重點工作，召開動員部署及推進(jìn)會議，傳達(dá)中央、區(qū)市縣相關(guān)會議精神，宣傳解讀產(chǎn)業(yè)政策和法律依據(jù)，多點面開展普法宣傳活動，營造了良好的法治氛圍。一是創(chuàng)新載體“線上線下”強(qiáng)宣傳。充分利用鄉(xiāng)村微信群、“薯鄉(xiāng)紅耀”公眾號、LED顯示屏、村組大喇叭等多種載體推送結(jié)地氣的音視頻等普法內(nèi)容，進(jìn)行“線上”普法宣傳，通過召開鄉(xiāng)村組干部學(xué)習(xí)會議、村民會議、專題培訓(xùn)“線下”加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，有效拓展了我鄉(xiāng)干部群眾知法懂法的覆蓋面。二是豐富普法內(nèi)容，提高普法質(zhì)量。結(jié)合“4·15”全民國家安全教育日、民法典宣傳月、憲法宣傳周、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊整治養(yǎng)老詐騙等專項普法宣傳要求，通過微信群、公眾號發(fā)布音視頻、圖文普法內(nèi)容達(dá)120條以上。鄉(xiāng)綜治中心、派出所、司法所、禁毒辦聯(lián)合開展集中法治宣傳活動8次。舉辦宗教場所、一般民間信仰場所教職人員、宗教界人士培訓(xùn)班1期57人（次），開展宗教場所社會主義核心價值觀、《宗教事務(wù)條例》宣傳教育19次，實現(xiàn)全鄉(xiāng)宗教場所、一般民間信仰場所“五進(jìn)”全覆蓋，完成教職人員選舉聘任1人；開展習(xí)近平法治思想、民法典宣講30場次，配合縣文化旅游廣電局開展移風(fēng)易俗等專場文藝演出3場、發(fā)放宣傳資料8500余份，營造了良好的法治氛圍，為開展依法治鄉(xiāng)工作打下了堅實基礎(chǔ)。

二、存在的問題

一年來，我鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但還存在很多問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是群眾的法治意識不夠強(qiáng)。部分群眾主動接受普法教育的積極性、主動性不高，法治意識淡薄，依法訴求還未形成，知法犯法的現(xiàn)象還時有發(fā)生，需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。二是行政執(zhí)法隊伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。法律專業(yè)人員嚴(yán)重短缺，執(zhí)法證件換領(lǐng)工作遲緩，執(zhí)法人員少，給行政執(zhí)法工作規(guī)范化工作帶來了很大困難；執(zhí)法人員能力水平嚴(yán)重不足。目前我鄉(xiāng)行政執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)還不合理，執(zhí)法人員專業(yè)水平普遍較低，加之兼顧其他工作，不能全身心投入行政執(zhí)法工作，深入群眾了解情況，解決問題不經(jīng)常，需要進(jìn)一步加大對執(zhí)法人員、鄉(xiāng)村組干部進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)知識和案例分析的培訓(xùn)。三是法治宣傳還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。法治宣傳教育的形式還很單一，結(jié)合實際案例宣傳解讀的力度還不夠，開展貼近實際、貼近生活、喜聞樂見的法治宣傳文藝節(jié)目組織不夠有力，有待于進(jìn)一步挖掘。

三、下一步工作安排

（一）繼續(xù)加大法治宣傳教育力度。緊緊圍繞年初法治宣傳教育活動安排，鄉(xiāng)黨建辦、執(zhí)法辦、綜治中心加強(qiáng)與派出所、司法所、禁毒辦、各村黨支部協(xié)調(diào)聯(lián)動，集中開展法治宣傳教育。同時邀請律師、政法系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員對各村法律明白人、巡防隊成員、鄉(xiāng)村組干部法律知識進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化全鄉(xiāng)法律工作者的法治意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，全面提升服務(wù)能力和水平，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。開展形式多樣、有特色、接地氣的法律宣傳活動，力爭家喻戶曉，提高普及成效。將“法律明白人”網(wǎng)格化管理，每月開展入戶宣傳及矛盾排查化解工作，使“法律明白人”隊伍真正成為法治政府建設(shè)的一支重要力量。

（二）繼續(xù)強(qiáng)化依法行政工作能力。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)宣傳示范帶動作用，努力使尊法學(xué)法守法用法普法成為習(xí)慣。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，多層次多領(lǐng)域開展依法治理。自覺接受鄉(xiāng)人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦好辦實人大代表意見建議。全力落實執(zhí)法流程公開制度，著力推進(jìn)行政決策和政務(wù)服務(wù)陽光運(yùn)行。深入落實“八五”普法各項工作，嚴(yán)格按照政府權(quán)力清單、職責(zé)清單要求，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識，提高依法行政水平。

（三）全面提升基層治理工作水平。深入推進(jìn)“八五”普法，進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育，切實增強(qiáng)全鄉(xiāng)干部群眾法治觀念和依法治理水平。加強(qiáng)制度建設(shè)，營造濃厚氛圍，傾力打造井灣村鄉(xiāng)村治理示范村。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，有效發(fā)揮“塞上楓橋”基層法治工作機(jī)制作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)“1133”基層治理功能型黨支部和各村功能型黨小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭治理，依法打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)、養(yǎng)老詐騙等違法行為，不斷增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的自覺性和主動性，持續(xù)鞏固“無詐鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果。