西吉縣人民政府

2023年，吉強鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實黨中央的決策部署和區(qū)市縣法治政府建設工作要求，履職盡責，主動作為，加大法治宣傳教育力度，完善行政決策機制，強化規(guī)范性文件管理，加強社會矛盾化解，規(guī)范行政執(zhí)法行為，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年度法治政府建設工作情況報告如下。

一、工作開展情況

（一）深化習近平法治思想學習宣傳貫徹。通過法宣在線平臺、鎮(zhèn)黨委會議、理論學習中心組學習、干部夜讀班等方式，及時傳達學習習近平法治思想，引導鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部當好學習宣傳貫徹習近平法治思想的帶頭人。以法律“八進”為抓手，推動習近平法治思想進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進宗教場所。充分發(fā)揮村（居）法律顧問作用，定期定期開展法律服務和法治講座，積極宣傳習近平法治思想。2023年鎮(zhèn)黨委中心組理論學習習近平法治思想7次，干部理論學習習近平法治思想及法治政府建設相關文件精神13次。

（二）不斷提升政府依法行政能力。一是深化行政審批制度改革。依托寧夏政務服務網(wǎng)等渠道，全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、掌上辦”，將48項審批服務事項進駐民生服務中心辦理，進一步優(yōu)化審批服務流程，提高群眾辦事便利度，切實提升了政務服務標準化、規(guī)范化和便利化水平。二是自覺接受各類監(jiān)督。突出黨內(nèi)監(jiān)督主導地位，加大鎮(zhèn)紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，自覺接受人大代表、政協(xié)委員、村民代表監(jiān)督，加大民生保障、農(nóng)村服務、基層治理等工作的監(jiān)管力度，形成了強大的監(jiān)督合力。堅持目標導向、問題導向、結果導向原則，持續(xù)在創(chuàng)新督查機制和方法上狠下功夫，加強對各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位工作落實的重點督辦，確保了各項重點工作落實落地。三是全面推進政務公開。按照“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的要求，依托政府門戶網(wǎng)站和“和諧吉強”微信公眾號平臺和單位公示欄，主動公開財政預（決）算、政府采購以及行政許可、行政檢查、行政處罰等信息。四是強化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。認真落實規(guī)范性文件制定合法性審查、公示、備案等制度，及時對本鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件進行排查梳理，建立動態(tài)清理工作機制，吉強鎮(zhèn)現(xiàn)有行政規(guī)范性文件制定管理規(guī)范有序。五是科學民主合法決策。嚴格執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)人民政府重大行政決策咨詢論證工作規(guī)則（試行）》，認真落實重大事項決策合法性審查、公開公示、專家論證、法律顧問、風險評估等各項制度，強化對權力運行的監(jiān)督，確保了決策的科學、民主、合法。

（三）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2023年，我鎮(zhèn)不斷深化行政執(zhí)法體制改革，加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務、教育培訓，水資源管理等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，細化量化本鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度等并對外公布，實行動態(tài)管理，加強對執(zhí)法人員的專業(yè)培訓，提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平，定期開展執(zhí)法案卷評查，廣泛運用說服教育、勸導示范等方式開展“柔性執(zhí)法”“說理式執(zhí)法”，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。2023年開展專項監(jiān)督巡查行動220次，查處違法行為42起；拆除河道違章建筑2處，清理河道垃圾20處63 噸；每周對 23 座淤地壩、三座小（二）型水庫進行排查，發(fā)現(xiàn)并解決了4座淤地壩和水庫的維修問題；開展燃氣、道路交通、食品、消防等領域安全生產(chǎn)隱患排查整改行動兩輪，排查出安全隱患860余條；聯(lián)合縣自然資源局、交通運輸局、城市管理綜合執(zhí)法大隊等部門開展G566國道和S103省道沿線專項整治行動，拆除違章建筑共52處11806平方米米，拆除破舊圍墻1146米，清理門前三堆27處，清運建筑垃圾、生活垃圾11580噸。

（四）完善重大突發(fā)事件應對措施。把應急管理作為保障公共安全、促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要工作來抓，不斷完善應急管理制度機制，2023年先后出臺了《吉強鎮(zhèn)突發(fā)事件綜合應急處置預案》和《吉強鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故災難應急預案》《吉強鎮(zhèn)防震減災救援預案》《吉強鎮(zhèn)消防安全應急預案》《吉強鎮(zhèn)食品安全事故應急預案》等13項專項應急預案。同時，組建了由鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部、公益性崗位人員、志愿者等參加的應急救援隊伍，對本轄區(qū)草原森林火災、道路交通安全、生產(chǎn)安全、地質災害、食品安全、洪澇災害的危險源、危險區(qū)域進行了全面調(diào)查，建立了風險臺賬，落實了具體責任人，定期開展檢查、監(jiān)控和應急演練，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改并實行專人監(jiān)控、定期檢測，有效防止了重、特大事故的發(fā)生。

（五）加大矛盾糾紛排查化解力度。一是突出抓好矛盾糾紛排查化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，認真落實基層治理“1133”工作機制，建強網(wǎng)格員、“法律明白人”、農(nóng)村學法用法示范戶、“平安義警”等基層治理隊伍，加強矛盾糾紛源頭治理，及時就地解決群眾合理訴求。2023年5月初，吉強鎮(zhèn)鈺秀社區(qū)網(wǎng)格員接到一位高齡獨居老人求助電話后，及時為老人聯(lián)系醫(yī)護人員檢查身體、送藥，收到了老人孫子發(fā)來的感謝信，5月11日寧夏日報以《“小網(wǎng)格”里的暖心事》進行了專題報道。通過推進普法依法治理工作創(chuàng)新，網(wǎng)格員已成為基層治理的“宣傳員”“應急員”“調(diào)解員”“安全員”。2023年共排查化解轄區(qū)矛盾糾紛474件。二是突出抓好信訪問題調(diào)查處理。制定了《吉強鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應急預案》《吉強鎮(zhèn)化解信訪積案工作實施方案》，推動完善多方聯(lián)動、事前預防、分類化解機制。2023年共接待群眾來訪240多人次，答復處理群眾信訪反映問題52件，受理“12345”政務服務熱線工單848件，辦結率、回復率均達到100％。三是強化行政復議源頭治理。加強執(zhí)法隊伍素質建設，不斷提高依法行政水平，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保行政行為合法性，從源頭上預防和減少行政爭議的發(fā)生。四是有序推進行政裁決工作。通過實地走訪、微信平臺宣傳、法律講座等多種形式，對行政裁決參與多元化解的內(nèi)容、特點、優(yōu)勢進行全方位宣傳，完善行政裁決程序，落實行政裁決權利告知等制度，有效推動化解各類矛盾糾紛。五是加強和規(guī)范行政應訴工作。2023年，吉強鎮(zhèn)行政應訴案例9件，在應訴過程中，我鎮(zhèn)能夠按照自治區(qū)《關于開展行政應訴突出問題專治治理的實施方案》要求，落實負責人出庭應訴制度，行政負責人出庭應訴率100%。

（六）扎實開展法治宣傳教育培訓。通過黨委理論學習中心組學習、領導干部講法、會前學法、干部理論學習等方式，組織鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部認真學習習近平法治思想，經(jīng)常性開展《憲法》《民法典》《鄉(xiāng)村振興促進法》《信訪工作條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》以及《固原市紅色文化遺址保護條例》等重點法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)、地方性法規(guī)的宣講“充電”學習。持續(xù)繁榮和發(fā)展社會主義法治文化，增設法治宣傳欄、打造法治小公園、小廣場，全鎮(zhèn)39個村（社區(qū)）實現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋，龍王壩村開展了全區(qū)“民主法治示范村”創(chuàng)建。同時，深入開展“美好生活·民法典相伴”“端午粽飄香，普法送溫情”“慶中秋、迎國慶、共筑法治中國夢”等主題法治宣傳教育活動，并結合“3·15”消費者權益日、“4·15”全民國家安全教育日、“6· 26”國際禁毒日、119宣傳月活動等時間節(jié)點和“法律八進”等活動，加大普法宣傳力度，2023年先后培訓鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部等重點普法對象500多人次，開展普法集中宣傳活動11場次，發(fā)放宣傳資料（品）2萬多份（件），27個行政村全覆蓋培育農(nóng)村學法用法示范戶54戶。

（七）加強黨對法治建設工作的領導。??鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將深入推進法治建設作為一項重要政治任務，切實履行法治政府建設第一責任人職責，周密部署，嚴格落實，及時調(diào)整了鎮(zhèn)法治政府建設工作領導小組，配備了專職工作人員，制定出臺了《2023年吉強鎮(zhèn)普法依法治理工作要點》等文件，定期召開會議聽取法治建設工作情況匯報，及時傳達縣委依法治縣委員會、依法治縣辦公室相關會議、文件精神，將法治建設與業(yè)務工作同研究、同部署、同檢查，確保依法行政工作有組織，有計劃，有步驟地穩(wěn)步推進，2023年，鎮(zhèn)黨委會議研究部署法治建設工作2次以上。

（八）認真整改落實“八五”法治宣傳教育中期檢查評估反饋問題。根據(jù)《關于印發(fā)<西吉縣“八五”法治宣傳教育中期檢查評估整改問題清單>的通知》（西黨法辦發(fā)〔2023〕7號）要求，對照《固原市法治政府建設第三方評估問題清單（西吉縣吉強鎮(zhèn)）》《固原市法治社會建設第三方評估問題清單（西吉縣吉強鎮(zhèn)）》逐項進行了梳理，認真進行了整改落實，按時報送了《關于吉強鎮(zhèn)“八五”法治宣傳教育中期檢查評估問題整改情況的報告》，并結合工作實際舉一反三，查漏補缺，補齊工作短板不足，做到真對照、真反思、真整改、真落實。

二、存在的問題

一是普法宣傳還不夠扎實，運用新媒體新技術吸引群眾參與、互動式普法活動較少，普法宣傳活動形式相對固定，宣傳教育平臺和載體形式有待進一步豐富，貼近群眾生活、群眾喜聞樂見的宣傳方式還需進一步挖掘。二是法治宣傳教育開展不平衡，還存在流動人口普法宣傳教育“盲點”等問題，普法覆蓋面還不廣，普法針對性不夠，不能滿足不同社會群體的需求，普法效果不佳，群眾法治意識還需進一步提升。三是執(zhí)法力量還比較薄弱，隨著部分執(zhí)法權力下放,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的執(zhí)法職能職責越來越多,執(zhí)法人員的業(yè)務水平和業(yè)務能力還需進一步提高。四是重大行政決策的程序落實還有待進一步完善，行政應訴工作有待加強，法治政府建設總體水平有待提高。

三、2024年工作思路

2024年吉強鎮(zhèn)法治建設工作要：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹自治區(qū)第十三次黨代會、固原市第五次黨代會、西吉縣第十五次黨代會精神，認真落實法治建設“一規(guī)劃兩方案”，全面推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，為西吉人民過上更加美好的生活貢獻吉強法治力量。

（一）認真學習習近平法治思想。把學習習近平法治思想作為重要的政治任務，通過黨委理論學習中心組學習、領導干部宣講、會前學法等方式，深入推動《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想概論》《習近平法治思想學習問答》等權威讀本的宣傳普及，不斷推動習近平法治思想教育走深走實。

（二）扎實推進法治政府建設。嚴格落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》，依法規(guī)范行政決策程序，持續(xù)推進簡政放權和“放管服”改革，加大政務公開力度，強化行政監(jiān)督，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升依法行政能力。

（三）持續(xù)加強法治宣傳教育。組織好《領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律匯編》學習，認真開展黨員干部學法考試，加強法律明白人精準培養(yǎng)和農(nóng)村學法用法示范戶培育，強化普法宣傳力量，精心組織普法活動，多方式開展法治宣傳教育，進一步提高全鎮(zhèn)干部群眾法律素質、增強法治觀念，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

（四）不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)加強執(zhí)法人員教育培訓，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，嚴格行政執(zhí)法“三項制度”，進一步完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、工作步驟，切實做到流程清晰、要求具體、期限明確、案卷規(guī)范，切實提高執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展的能力。

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