西吉縣人民政府

2023年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照區(qū)市縣統(tǒng)一安排部署,扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。較好完成了本年度法治工作任務(wù),現(xiàn)將我局本年度開展法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署安排任務(wù),局黨組主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù),多次主持召開局黨組會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)重要指示批示、重要講話精神,研究部署落實(shí)措施,引導(dǎo)法治宣傳教育工作人員提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,確保了習(xí)近平法治思想的深入貫徹落實(shí)。

二、依法履行政府行政職能

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。成立以局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),各分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各單位(室)負(fù)責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局班子成員對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作負(fù)總責(zé),確保我局全體干部職工切實(shí)履行法治政府建設(shè)職責(zé)。黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持帶頭學(xué)法,保持高度政治敏感性,把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)歷次會(huì)議重要講話精神,制定本單位普法責(zé)任“四清單一辦法”并向社會(huì)進(jìn)行公布。

(二)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。2023年進(jìn)一步加大對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度,與施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書297份。受理質(zhì)量安全監(jiān)督項(xiàng)目322項(xiàng),在建工程項(xiàng)目執(zhí)行建筑工人、管理人員實(shí)名制項(xiàng)目工程115項(xiàng),建設(shè)工程招投標(biāo)124項(xiàng),完成質(zhì)量、安全、揚(yáng)塵治理等綜合執(zhí)法10次,下發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患限期整改528份,查處質(zhì)量安全隱患2041余條,停工整改59份,督促監(jiān)理、施工企業(yè)限期完成整改。信用懲戒扣除企業(yè)誠(chéng)信分值45家、個(gè)人140個(gè)、行政處罰2家。

(三)嚴(yán)格合法審查工作。按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”原則,對(duì)行政決策、規(guī)范性文件、相關(guān)合同等進(jìn)行合法性審查,重點(diǎn)審查是否與法規(guī)規(guī)章相抵觸、是否與黨和國(guó)家的政策規(guī)定相一致、是否符合法定自由裁量要求。對(duì)報(bào)送備案資料依法逐件進(jìn)行審核,對(duì)存在問(wèn)題的均按照法定程序和權(quán)限作出處理,提高合法性審查工作水平。

(四)規(guī)范重大決策執(zhí)行。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極推進(jìn)依法履行政府職能相關(guān)工作,把行政活動(dòng)納入法治化軌道,認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)決策合法性審查、事后評(píng)估等相關(guān)制度。在重大事項(xiàng)決策之前,采取社會(huì)公示、專家咨詢等形式,對(duì)決策進(jìn)行可行性論證。2023年,在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃編制、制度出臺(tái)、重點(diǎn)事項(xiàng)決策中,多次召開意見征求會(huì),集體討論重大事項(xiàng),規(guī)范決策行為,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,確保決策的科學(xué)、民主、合法。

(五)落實(shí)法制審核制度。按照《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》著力推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,大力推行說(shuō)理式執(zhí)法,建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度,加強(qiáng)以案釋法,把執(zhí)法過(guò)程和矛盾糾紛化解過(guò)程變成提升當(dāng)事人法治素養(yǎng)的過(guò)程,引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性維權(quán)。

三、健全行政執(zhí)法主體機(jī)制

(一)落實(shí)行政執(zhí)法主體責(zé)任。嚴(yán)格按照中央和區(qū)市縣黨委、政府關(guān)于法治政府建設(shè)工作的總體要求和部署,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)調(diào)整了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配備了專職工作人員,與局屬各單位(室)簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書,細(xì)化工作措施,壓實(shí)工作責(zé)任,確保住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作作實(shí)作細(xì)。

(二)加強(qiáng)法治政府建設(shè)宣傳。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為普法的首要政治任務(wù),通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、法治講座和干部職工大會(huì)等形式學(xué)習(xí)憲法等法律50余次,深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和核心要義。組織系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《民法典》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等法律知識(shí),結(jié)合“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“6·5”世界環(huán)境日、“6·26”國(guó)際禁毒日、“11·9”全國(guó)消防日和“12·4”國(guó)家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開展系列主題宣傳活動(dòng)。采取“線上+線下”宣傳方式,廣泛開展憲法、民法典及本行業(yè)法律法規(guī)宣傳教育,努力營(yíng)造法治政府建設(shè)工作濃厚氛圍。

(三)抓實(shí)法治教育培訓(xùn)工作。著力貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用,努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”的要求,進(jìn)一步完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法考法工作制度,分級(jí)分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī),組織全系統(tǒng)干部職工積極參加“法宣在線”學(xué)習(xí)法律,參學(xué)率達(dá)到100%,不斷提升工作人員法治思維和法治能力。

四、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

(一)自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。按照人大、政協(xié)視察檢查工作要求,加大對(duì)工程質(zhì)量安全、物業(yè)管理、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管力度,自覺接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督,認(rèn)真做好人大議案、建議和政協(xié)提案的分辦、催辦、匯總、反饋、總結(jié)等工作。2023年辦理人大議案建議2件、政協(xié)提案2件,全部按時(shí)辦結(jié)回復(fù)。落實(shí)法律顧問(wèn)制度,聘請(qǐng)法律顧問(wèn)1名,充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在行政執(zhí)法中的作用。

(二)加大公眾參與監(jiān)督執(zhí)法。依托政府門戶網(wǎng)站和“西吉住房城鄉(xiāng)建設(shè)”微信公眾號(hào)平臺(tái)和單位公示欄等,對(duì)行政許可、行政檢查、行政處罰等執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)施主體、許可(違法)事項(xiàng)等行政執(zhí)法信息主動(dòng)向社會(huì)公開公示,自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

五、推進(jìn)數(shù)字化法治政府建設(shè)

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段促進(jìn)依法行政,大力提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平。一是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)應(yīng)用。建立健全行政檢查事項(xiàng)清單、行政相對(duì)人名錄庫(kù),加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、供暖燃?xì)夤┧具\(yùn)行監(jiān)管。二是加強(qiáng)“智慧建管”運(yùn)行管理。強(qiáng)力推進(jìn)建筑工人、管理人員實(shí)名制管理,安裝建筑工人及管理人員實(shí)名制系統(tǒng)33項(xiàng)。三是規(guī)范“寧夏互聯(lián)網(wǎng)+智慧房產(chǎn)平臺(tái)”運(yùn)行管理。完善網(wǎng)簽備案管理工作,縣城新開發(fā)商品房樓盤表全部導(dǎo)入智慧房產(chǎn)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了我縣商品房網(wǎng)簽備案數(shù)字化管理。四是加快推進(jìn)“智慧城管”行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè),應(yīng)用手機(jī)“智信APP”上報(bào)城市綜合管理案件,努力推動(dòng)與相關(guān)部門互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)匯聚和行政執(zhí)法信息數(shù)據(jù)治理,提升了案件辦結(jié)效率。

六、存在問(wèn)題

一是在履行住建系統(tǒng)行政職能上,行政辦事效率有待進(jìn)一步提高,行政決策機(jī)制及制度建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。二是干部職工學(xué)習(xí)法律不夠深入,依法行政整體發(fā)展水平不平衡,依法行政意識(shí)還沒(méi)有普遍樹立,運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾和問(wèn)題的能力還有待提高。三是行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況時(shí)有發(fā)生,行政執(zhí)法水平還有待進(jìn)一步提高。

七、下一步工作打算

(一)強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作落實(shí)。將法治政府建設(shè)工作同住建系統(tǒng)工作緊密結(jié)合、同步推進(jìn),著力抓好行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí),加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定管理,強(qiáng)化行政應(yīng)訴等工作,推動(dòng)我局法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。

(二)提高依法行政執(zhí)法水平能力。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,進(jìn)一步加強(qiáng)普法工作,增強(qiáng)依法行政意識(shí),提高依法行政能力。對(duì)有關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育,提高其法律服務(wù)意識(shí)。邀請(qǐng)專業(yè)律師對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)同法律顧問(wèn)的業(yè)務(wù)交流,涉及法律上的問(wèn)題事先與其溝通,從根本上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

(三)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。積極對(duì)接縣司法局,繼續(xù)做好行政執(zhí)法證申領(lǐng)工作,提高執(zhí)法人員持證率。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

(四)加強(qiáng)普法宣傳學(xué)習(xí)良好氛圍。以“八五”普法為契機(jī),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展普法工作。利用“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“12·4”國(guó)家憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)宣傳普法力度,切實(shí)提升干部職工學(xué)法、尊法、守法、用法的意識(shí)和能力,形成人人參與的良好氛圍,有序推進(jìn)法治政府建設(shè)。