西吉縣人民政府

2023年以來,西吉縣市場監(jiān)督管理局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大,全面提高市場綜合監(jiān)管效能,以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主線,以提升監(jiān)管效能為抓手,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、守牢安全底線,規(guī)范市場秩序,緊抓隊(duì)伍建設(shè),各項(xiàng)工作取得了明顯成效。現(xiàn)將工作報(bào)告如下:

一、工作開展情況

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

1.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。把習(xí)近平法治思想納入局理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨組會會前學(xué)法的重要內(nèi)容,抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,鞏固學(xué)法用法述法常態(tài)化制度,使黨組成員成為自覺尊法學(xué)法守法用法的模范,帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組中心組年度計(jì)劃,多次主持召開局黨組會議,及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)重要指示批示、重要講話精神,研究部署落實(shí)措施,確保了習(xí)近平法治思想的深入貫徹落實(shí)。

2.提高干部法治思維和行政執(zhí)法能力。把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育緊密結(jié)合起來,與實(shí)際工作結(jié)合起來,將習(xí)近平法治思想作為本單位法治培訓(xùn)重要內(nèi)容,結(jié)合市場監(jiān)管業(yè)務(wù)工作的階段性重點(diǎn),有計(jì)劃有針對性地組織干部參加集體學(xué)習(xí)。同時(shí)積極參加國家局、省局、市局、縣委、縣政府舉辦的各種法律法規(guī)培訓(xùn)。

二、主要工作開展情況

(一)聚焦改革,全力優(yōu)化營商環(huán)境。一是信用監(jiān)管進(jìn)一步提升。貫穿市場主體全生命周期,銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的全程信用監(jiān)管,制定《西吉縣市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(2023年修訂版)》《2023年度西吉縣市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合隨機(jī)抽查工作計(jì)劃》,完善抽查事項(xiàng)清單及抽查計(jì)劃,按照企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類情況,進(jìn)行差異化抽取,確定抽查任務(wù)46項(xiàng),抽取市場主體1502戶,隨機(jī)匹配執(zhí)法人員252人次。加快推進(jìn)年報(bào)工作,今年我縣企業(yè)、合作社、個(gè)體工商戶年報(bào)年報(bào)率分別提升至97.99%、97.40%、32.15%。結(jié)合各類培訓(xùn)和日常檢查,及時(shí)提醒告誡,壓縮流程,對申請材料齊全的信用修復(fù)“即來即辦”,截至目前,線下辦理移出異常名錄118戶、恢復(fù)經(jīng)營異常狀態(tài)1435戶,線上辦理移出異常名錄3戶、恢復(fù)經(jīng)營異常狀態(tài)27戶,簽訂(上傳)守信承諾書1583份;通過喚醒一批,規(guī)范一批,吊銷一批,引導(dǎo)企業(yè)守法誠信經(jīng)營。對連續(xù)兩年未履行年報(bào)義務(wù)市場主體進(jìn)行核查清理,督促136家企業(yè)補(bǔ)報(bào)年報(bào),依法吊銷47家“空殼”企業(yè)。舉辦“誠信教育、送法進(jìn)企”宣講活動3次,參與市場主體250余戶(次),有力提升了企業(yè)誠信經(jīng)營意識。二是市場競爭環(huán)境日益規(guī)范。組織召開了2023年公平競爭審查工作聯(lián)席會議暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,對3家成員單位涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動文件及時(shí)提出落實(shí)公平競爭審查意見建議。配合相關(guān)部門開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題、教育領(lǐng)域專項(xiàng)整治,對全縣國有糧食企業(yè)及基層糧庫、應(yīng)急糧油儲備企業(yè)、私營糧食購銷企業(yè)食品安全、價(jià)格行為、計(jì)量器具使用行為進(jìn)行了檢查,主動上門服務(wù),及時(shí)指導(dǎo)問題整改;針對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校園周邊及學(xué)校食堂食品安全、校園及周邊“兩品一械”質(zhì)量安全、學(xué)校收費(fèi)等方面存在的問題,當(dāng)場處罰1家,責(zé)令改正2家。結(jié)合全縣涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)專項(xiàng)行動工作、涉疫藥品和醫(yī)療用品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法工作,聚焦“涉老食品”“神醫(yī)神藥”“涉疫藥品”等虛假違法廣告開展整治,嚴(yán)厲查處利用廣告制造“防疫焦慮”,或者違法宣揚(yáng)普通食品、保健食品具有“新型冠狀病毒”防治功能的違法行為。對某健康咨詢服務(wù)中心發(fā)布宣稱虛假廣告情況立案查處,同時(shí)加強(qiáng)日常價(jià)格檢查,從嚴(yán)從快查處哄抬價(jià)格、違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等違法行為,截至目前,立案查處價(jià)格違法行為7起,共計(jì)罰沒款1.5萬余元。三是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用不斷強(qiáng)化。結(jié)合我縣實(shí)際,制定印發(fā) 2023年西吉縣知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作實(shí)施方案等文件,扎實(shí)開展2023年知識產(chǎn)權(quán)宣傳周系列宣傳活動,利用微信公眾號發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)公益廣告等10期,深入園區(qū)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和保險(xiǎn)相關(guān)費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)貼等政策宣傳,營造尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的氛圍。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件查處力度,共辦理侵犯商標(biāo)專用權(quán)案件4起,罰沒款共計(jì)1.41萬元,辦理冒用地理標(biāo)志案件1起。嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為,指導(dǎo)相關(guān)申請人和專利代理機(jī)構(gòu)將不以保護(hù)創(chuàng)新為目的6件非正常專利申請撤回。與11企業(yè)對接了解企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求。組織轄區(qū)9家肉牛、馬鈴薯、胡麻油等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)參加固原市2023年地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)座談交流暨能力提升培訓(xùn),為下一步推動地理標(biāo)志使用工作打下基礎(chǔ)。利用重點(diǎn)節(jié)會,設(shè)置“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)點(diǎn)”,深入宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)及政策,解答知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢。

(二)優(yōu)化服務(wù),全力提升民生福祉。一是提升消費(fèi)“幸福感”。充分利用全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺、12345熱線轉(zhuǎn)辦作用,暢通投訴舉報(bào)渠道,積極有效化解消費(fèi)糾紛,共處理消費(fèi)者各類投訴舉報(bào)923起,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失8.03萬元?；貜?fù)解答消費(fèi)者咨詢964件。立案查處7件,罰款0.44萬元,發(fā)布消費(fèi)警示48期。舉辦“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日主題活動,發(fā)放宣傳資料3萬余份,現(xiàn)場回復(fù)解答各類咨詢96人次,全力營造誠信經(jīng)營,放心消費(fèi)氛圍。活動當(dāng)日銷毀過期食品、日化用品、不合格兒童玩具等假冒偽劣商品約5噸,貨值金額約25萬元。二是提升民生實(shí)事“滿意度”。聯(lián)合網(wǎng)信辦等20個(gè)部門在全縣開展“放心消費(fèi)在寧夏”提質(zhì)擴(kuò)面六項(xiàng)行動,線上線下協(xié)同發(fā)力、生產(chǎn)流通消費(fèi)全鏈條推進(jìn),推進(jìn)放心消費(fèi)擴(kuò)面提質(zhì)增效,打響“質(zhì)量放心、價(jià)格放心、服務(wù)放心、維權(quán)放心”的西吉消費(fèi)名片。申報(bào)區(qū)級“誠信經(jīng)營??放心消費(fèi)”承諾單位4家。結(jié)合主題教育,及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)注和群眾期待,扎實(shí)開展為民辦實(shí)事18件,用心用情用力解決群眾困難事、煩心事。三是提升執(zhí)法案件“震懾度”。結(jié)合民生領(lǐng)域“鐵拳”執(zhí)法行動,加強(qiáng)侵權(quán)假冒、長江禁捕、掃黑除惡、養(yǎng)老詐騙、打傳規(guī)直等專項(xiàng)執(zhí)法行動,加大案件查處力度,截至目前,查辦一般程序案件131起,結(jié)案114起,罰沒款46.6萬余元,簡易程序案件188起,多起案件被評選為區(qū)市典型案件。同時(shí)持續(xù)開展掃黑除惡市場流通領(lǐng)域整治工作,拓寬線索摸排渠道,結(jié)合日常監(jiān)管,開展消費(fèi)投訴、案件舉報(bào)回頭看,對新線索、新案件的摸排,辦理三書一函3件。

(三)樹牢底線,全力保障四大安全。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和自治區(qū)黨委十三屆四次全會精神,縱深推進(jìn)創(chuàng)建國家食品安全示范城市,圍繞安全生產(chǎn)“1+37+8”系列文件,扎實(shí)推進(jìn)食品、藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。一是食品安全保障水平不斷提升。以創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作為抓手,根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示,積極推動食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí),嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全包保責(zé)任制,確定包保主體4722家,確定包保干部584人,第二、三季度督導(dǎo)率、問題整改率均達(dá)100%。積極開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治,圍繞元旦、學(xué)期開學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段,安排開展制止餐飲浪費(fèi)、“浪寧夏·品味道”、春秋學(xué)期學(xué)校食堂食品安全、校園周邊綜合整治、集中用餐單位食品安全等專項(xiàng)行動20余次,檢查食品生產(chǎn)企業(yè)124家次,小作坊645家次、餐飲服務(wù)單位954家次、學(xué)校及單位食堂589家次,食品經(jīng)營單位1354家次,督促整改風(fēng)險(xiǎn)隱患1100余條。聯(lián)合商務(wù)等部門舉辦學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十三屆四次全會精神和創(chuàng)建國家食品安全示范城市系列培訓(xùn)會6期。開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場宣傳活動40余次。二是藥械化監(jiān)管能力全面加強(qiáng)。推動成立了西吉縣集中打擊整治危害藥品安全違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,圍繞精麻藥品、疫苗、植入性醫(yī)療器械等重點(diǎn)品種,多次開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,有效解決藥品經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的突出問題和潛在隱患。持續(xù)發(fā)揮檢驗(yàn)檢測在藥品監(jiān)管工作中的技術(shù)支撐優(yōu)勢,完成2023年33批次藥品監(jiān)督抽檢任務(wù)。全力推動“陽光藥店”規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。轄區(qū)114家零售藥店“陽光藥店”建成率100%。創(chuàng)新宣傳方式方法,先后組織舉辦各類專題培訓(xùn)班9期;開展線下宣傳活動7場(次),拍攝宣傳動畫視頻1部,轉(zhuǎn)發(fā)、點(diǎn)贊量達(dá)2.4萬余次;線上推送藥品安全信息60余期。三是特種設(shè)備安全治理不斷深化。制定特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治工作方案,對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)場所、重要點(diǎn)位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式排查整治,檢查特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位477家次,下發(fā)安全監(jiān)察指令書26份,現(xiàn)場督促整改隱患55條,有效防止“小隱患”釀成“大事故”,確保了全縣特種設(shè)備安全運(yùn)行。對全縣液化石油氣瓶進(jìn)行大排查大起底,截至目前,共計(jì)召回4226只氣瓶(包括召回中衛(wèi)瓶892),其中已報(bào)廢3580只(包括報(bào)廢中衛(wèi)瓶873只),未檢瓶130只,待報(bào)廢160(包括中衛(wèi)瓶19只),已檢356。同時(shí)對燃?xì)鈮毫艿罊z驗(yàn)情況進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)整治不依法報(bào)檢、使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格燃?xì)鈮毫艿赖刃袨椤?/span>開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動,共張貼電梯、游樂設(shè)施安全提示標(biāo)志牌200余張,發(fā)放宣傳資料2000余份,制作宣傳展板2塊,各類宣傳品500余份。在縣中醫(yī)院組織開展客運(yùn)電梯事故應(yīng)急處置演練1次,提升企業(yè)應(yīng)急處置能力。四是工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化。指導(dǎo)9家企業(yè)完成首席質(zhì)量官聘任工作,有效提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。積極開展“提質(zhì)強(qiáng)企”活動,對2家企業(yè)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。開展了“守護(hù)兒童安全 遠(yuǎn)離產(chǎn)品傷害”兒童用品安全、流通領(lǐng)域“三無”產(chǎn)品清查、“網(wǎng)紅玩具”等網(wǎng)售兒童和學(xué)生用品打假等專項(xiàng)行動。抽檢家用燃?xì)庠?、軟管、調(diào)壓器、探測器7批次,建筑材料6批次、食品相關(guān)產(chǎn)品21批次、兒童學(xué)生用品13批次、電線電纜15批次。對10批次不合格產(chǎn)品均已立案查處。組織開展對生產(chǎn)塑料袋和塑料薄膜生產(chǎn)企業(yè)、塑料袋批發(fā)企業(yè)檢查,檢查生產(chǎn)企業(yè)8家次、批發(fā)銷售企業(yè)26家次。對轄區(qū)內(nèi)銷售燃?xì)庠罹呒跋嚓P(guān)產(chǎn)品的93余家進(jìn)行了排查檢查,對排查中發(fā)現(xiàn)的2家銷售不合格產(chǎn)品的商家進(jìn)行了立案處罰。下發(fā)責(zé)令整改通知書16份。開展電動自行車電池產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動,對轄區(qū)內(nèi)39家電動車銷售點(diǎn)進(jìn)行了全覆蓋排查,檢查電動車、電動車電池、安全帽等相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量60余種。下架舊標(biāo)準(zhǔn)頭盔16頂。開展“質(zhì)量月”宣傳活動,發(fā)放宣傳資料2000多份,參與咨詢活動人數(shù)約有700余人。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動,圍繞醫(yī)院、眼鏡制配、電子計(jì)價(jià)秤、加油(氣)機(jī)等民生領(lǐng)域,依法查處違法違規(guī)行為,加強(qiáng)民生計(jì)量監(jiān)管,優(yōu)化民生計(jì)量服務(wù)。督促6家眼鏡制配企業(yè)、7家加油(氣)企業(yè)、400余戶個(gè)體工商戶積極進(jìn)行強(qiáng)制檢定計(jì)量器具檢定。完成全縣25個(gè)加油站檢定工作,推進(jìn)誠信計(jì)量自我承諾行動,開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動,主動聯(lián)系法定檢測機(jī)構(gòu)為5家企業(yè)提供計(jì)量檢定服務(wù),并協(xié)助企業(yè)完善計(jì)量管理制度,提升了企業(yè)計(jì)量管理整體水平。

(四)規(guī)范依法執(zhí)法,助推行政執(zhí)法法治化。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理,規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度,市場監(jiān)管局60余人已持有全國統(tǒng)一的執(zhí)法證,并積極申報(bào)符合條件的人員參加行政執(zhí)法人員資格考試,充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步助推市場監(jiān)管隊(duì)伍法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,加大食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法,在執(zhí)法辦案中開展普法宣傳,在全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度中加強(qiáng)普法宣傳。

2023年,盡管我局法治建設(shè)取得了一定成績,但仍存在一些問題和不足,主要是運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力和水平還不夠高;執(zhí)法力量薄弱,特別是反壟斷執(zhí)法案件復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng),執(zhí)法人員能力素質(zhì)與執(zhí)法辦案要求還不相適應(yīng)等。

三、下一年度法治建設(shè)工作思路

一是進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管法治隊(duì)伍建設(shè)。開展線上線下多形式培訓(xùn),提升執(zhí)法人員知識儲備,提高專業(yè)水平和法治素養(yǎng),促進(jìn)市場監(jiān)管執(zhí)法工作規(guī)范化、合法化。

二是進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,以行政執(zhí)法案卷評查工作為抓手,提升行政執(zhí)法規(guī)范水平,樹立市場監(jiān)管執(zhí)法為民、服務(wù)為民的良好形象。

三是進(jìn)一步開展普法宣傳工作。豐富普法宣傳內(nèi)容,拓展普法宣傳平臺,增強(qiáng)普法工作的針對性和實(shí)效性;通過以案釋法等方式,圍繞市場監(jiān)管領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,切實(shí)做好對社會公眾的普法。

西吉縣市場監(jiān)督管理局

2023年11月14日