西吉縣人民政府

一年來，田坪鄉(xiāng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大及區(qū)市縣兩會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實中央及區(qū)市縣決策部署，聚焦田坪鄉(xiāng)年度重點任務，認真安排部署法治政府建設各項工作，全力做好行政執(zhí)法工作，廣泛深入開展法治宣傳教育，進一步增強了全鄉(xiāng)干部群眾法律意識和法治觀念，開創(chuàng)了“法治田坪”建設工作新局面。現將田坪鄉(xiāng)2022年法治政府建設工作情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）推動學習宣傳貫徹習近平法治思想走深走實。一是細化學習方案，大力提升學習宣傳貫徹習近平法治思想的深度、廣度、力度。在常態(tài)化開展鄉(xiāng)黨委中心組理論學習和周二早周四晚鄉(xiāng)干部理論學習的基礎上，邀請鄉(xiāng)村法律顧問開展習近平法治思想專題宣講、培訓，廣泛深入宣傳習近平法治思想的生動實踐和鮮活案例。二是舉辦習近平法治思想學習交流分享會、有獎知識競答等，進一步強化鄉(xiāng)黨委班子成員和鄉(xiāng)村組干部深入學習宣傳貫徹落實習近平法治思想的思想自覺和行動自覺。三是強化法治意識，推動領導干部特別是黨政主要負責人帶頭做尊法學法守法用法的模范。切實發(fā)揮示范引領作用，鄉(xiāng)黨委書記、政府鄉(xiāng)長持續(xù)深入村組宣傳宣講習近平法治思想，在督促推進各項工作的同時，加大干部群眾的法律意識和法治觀念，各分管領導、包村干部經常性深入各包抓村，利用會議、流動宣傳車和入戶摸排，用通俗易懂的語言、結合實際的案例，加大對習近平法治思想的宣傳宣講力度，讓習近平法治思想指導實踐，融入全鄉(xiāng)干部群眾的思想深處，進一步提高干部群眾用法治思維和法治方式解決問題的能力和本領。

（二）加強規(guī)范運行，強化任務落實。抓排查強防控，全力維護社會穩(wěn)定。嚴格落實“1133”基層治理工作機制，成立由鄉(xiāng)黨委副書記、政法委員任支部書記，派出所所長任副書記，鄉(xiāng)綜治中心主任、司法所負責人、震湖法庭負責人、鄉(xiāng)婦聯主席、武裝部部長為委員，各村黨支部書記為成員的功能型黨支部，明確責任匯聚合力。建立三項機制，補齊基層治理短板；制定三個清單，扎實整改力促落實。常態(tài)化落實“日排查、周碰頭、月分析”制度，鄉(xiāng)綜治中心牽頭抓總，實體化運行，“兩所一庭”、各村黨支部協(xié)調聯動，實現數據共建共享，確保各類矛盾糾紛（風險隱患）解決在村，不出鄉(xiāng)，切實做到矛盾不上交。對不穩(wěn)定因素集中進行綜合研判，切實明確了職責、細化了任務、建立了臺賬。2022年度全鄉(xiāng)共化解矛盾糾紛32件（其中鄉(xiāng)村兩級摸排32件，受理固原市“12345”便民服務工單31件，受理市縣信訪局轉辦信訪案件3件，司法所調解矛盾糾紛15件，成卷13卷；派出所移送矛盾糾紛4件；全部辦結。

（三）加強協(xié)調配合，強化責任落實。黨的二十大、自治區(qū)第十三次黨代會召開期間，緊盯排查到的問題線索和重點人群，采取一問題一方案、一人一策的工作措施，加強問題線索摸排和重點人員管控，具體以入戶溝通疏導、電話微信了解、周圍群眾舉報等措施細化“五包一”管控責任，定期不定期通對重點人員（風險隱患）動態(tài)情況及時跟蹤掌握，有效確保重要會議期間不出現進京赴銀訪。

（四）加強隊伍建設，提升法治水平。一是充分發(fā)揮法律顧問作用，執(zhí)法程序更加規(guī)范有序。鄉(xiāng)政府聘請寧夏齊晟律師事務所楊彪同志為大岔村、黃岔村、李溝村、田坪村、腰莊村、三岔村法律顧問；聘請寧夏順悅（西吉）律師事務所李金鵬、穆占斌同志為二岔村、堿灘村、燕李村、廟山村、南岔村、趙坪村法律顧問。按年度簽訂聘用協(xié)議，法律顧問積極參與到鄉(xiāng)村行政決策合法性審查等工作，特別在項目投資、依法行政等方面提供專業(yè)法律服務。每年開展普法宣傳講座至少4次，在參與鄉(xiāng)村治理、宣傳法律法規(guī)、解決法律問題、化解矛盾糾紛等方面發(fā)揮積極作用。二是全面推進法律明白人培養(yǎng)，打通法律服務“最后一公里”。截至2022年底，我鄉(xiāng)共培養(yǎng)“法律明白人”36名，其中黨員干部25名。注重在三岔村實施“法律明白人”精準培養(yǎng)試點工作，瞄準培養(yǎng)對象，因人員特點施策，因糾紛類型施策，發(fā)展了一批能正確宣傳法律政策、精準引導法律服務、及時化解矛盾糾紛的“法律明白人”隊伍，推動全鄉(xiāng)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進法治鄉(xiāng)村建設提供基層法治人才保障。

（五）加強執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法效能。持續(xù)加強執(zhí)法隊伍建設，定期組織行政執(zhí)法人員學習相關法律法規(guī)，精準掌握行政執(zhí)法標準和程序，組織執(zhí)法人員積極參加執(zhí)法證申領考試，已有7人取得執(zhí)法資格；嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法和落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強執(zhí)法人員執(zhí)法實踐鍛煉，提高業(yè)務能力和水平；設立綜合執(zhí)法辦公室，實行執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，2022年鄉(xiāng)綜合執(zhí)法辦會同縣農業(yè)農村局、自然資源局整治違建違規(guī)圖斑2處。持續(xù)推進我鄉(xiāng)綜合執(zhí)法改革，初步形成執(zhí)法工作專人管、專人干的局面，為我鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展提供安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

（六）加大普法宣傳，營造良好氛圍。緊密結合各類法治活動宣傳周、宣傳月，通過創(chuàng)新普法宣傳內容、拓展普法宣傳平臺、創(chuàng)新普法宣傳形式，進一步提高普法宣傳質量。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，結合疫情防控、環(huán)境整治、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等重點工作，及時召開動員部署會議，層層傳達會議精神、層層壓實工作責任，多點面開展普法宣傳活動，形成法治需求與普法供給之間的動態(tài)平衡。一是拓展網絡平臺，形成互動傳播。充分發(fā)揮微信群、“醇厚鄉(xiāng)音——奮進田坪”公眾號、視頻號、“學習強國”、“智慧普法依法治理云平臺”、LED顯示屏、村組大喇??叭等多種載體進行普法宣傳，形成互動傳播學習法律知識的良好局面，有效拓展了我鄉(xiāng)干部群眾知法懂法的覆蓋面。二是創(chuàng)新普法內容，提高普法質量。通過微信群及時推送音視頻普法內容，注重短視頻、圖文在普法中的運用。2022年鄉(xiāng)村兩級普法工作者通過微信、短信發(fā)布普法音視頻、圖文普法內容月均達30條以上。結合“4·15”全民國家安全教育日、民法典宣傳月、憲法宣傳周、打擊治理電信網絡詐騙、打擊整治養(yǎng)老詐騙專項宣傳行動部署要求等，聯合鄉(xiāng)屬各站所推動普法宣傳工作向縱深發(fā)展。2022年度普法工作情況：圍繞“無詐騙、無新增吸毒人員、無命案”三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，深入開展預防網絡電信詐騙、道路交通安全等法制宣傳教育等宣傳活動75場，約5000余人參加。進機關7場、約500人參加；進村組20場、約1000余人參加；進宗教場所6場、約800人參加；制作宣傳欄櫥窗10個、制作微視頻1部、制作展出展板20塊、制作懸掛橫幅200余條；習近平法治思想宣講15場、美好生活民法典相伴3場、憲法學習宣傳11場、黨內法規(guī)學習宣傳6場、行業(yè)法規(guī)宣傳5場。培養(yǎng)法律明白人36人；舉辦法治講座4場、組織文藝演出1場、發(fā)放宣傳資料一萬余份、接待群眾咨詢50余人次，進一步營造了良好的法治氛圍，為開展依法治鄉(xiāng)工作打下堅實基礎。

二、推進法治政府建設存在的不足和原因

一年來，我鄉(xiāng)法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但還存在很多短板弱項，主要表現在：群眾的法治意識需進一步提高。部分群眾主動接受普法教育的積極性不高，法治觀念淡薄、有法不依、知法犯法的現象還時有發(fā)生，需要進一步宣傳引導。行政執(zhí)法隊伍建設需進一步加強。一是人員配備不到位。法律專業(yè)人員嚴重短缺，給規(guī)范執(zhí)法工作帶來了很大困難；二是執(zhí)法人員能力水平嚴重不足。行政執(zhí)法是一項專業(yè)非常強的工作，對執(zhí)法人員的法律專業(yè)水平有很高的要求，但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊伍結構還不盡合理，專業(yè)水平整體偏低，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作直接面對群眾，法律法規(guī)、產業(yè)政策宣傳都要結合實際案例進行解讀群眾才能聽得懂，這就更加需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員、鄉(xiāng)村組干部進行相關法律法規(guī)、產業(yè)政策的培訓，執(zhí)法工作才能真正落到實處。法治宣傳陣地建設有待進一步加強。法治宣傳教育的形式還不是很豐富，結合實際案例宣傳解讀的力度不夠，法治專欄內容不夠全面，宣傳形式不夠多樣；貼近實際、貼近生活、喜聞樂見的法治宣傳文藝節(jié)目組織不夠，有待于進一步挖掘。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府善于運用法治思維和法治方式開展各項工作，解決問題嚴格按照法律賦予的權利和責任。嚴守規(guī)則、維護規(guī)則，充分用好民主集中制，廣聚群智、廣聽群意、廣納群策，在民主、科學、合法的前提下作決策。2022年主持召開黨委會39次，完成了執(zhí)法、普法協(xié)調小組會議的召開，有力保障“法治田坪”建設重大部署、重要任務、重點工作落到實處。

我鄉(xiāng)全面貫徹落實鄉(xiāng)黨委書記履行推進法治建設第一責任人職責，建立履行法治建設第一責任人述職報告制度，全面推動黨政主要負責人落實推進法治政府建設的各項職責，并將法治建設與我鄉(xiāng)經濟發(fā)展、深化改革、矛盾糾紛調處、維護社會穩(wěn)定、應對風險挑戰(zhàn)等工作同部署、同推進、同督促。壓實責任鏈條、突出齊抓共管，形成主要領導負責抓、分管領導具體抓、鄉(xiāng)屬各站所配合抓的工作格局。2022年共下發(fā)通報4次，約談干部15人次，切實提升了基層組織力。充分利用新時代文明實踐站（所）陣地，推行“領導帶頭干、黨員做示范、干部在一線、群眾最關鍵”工作法，指導各村成立黨員志愿服務隊積極參與環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興、基層治理、疫情防控、普法宣傳等工作，為群眾解決民生實事200余件；緊抓安全生產不放松，堅決杜絕安全生產事故發(fā)生，扎實開展安全生產專項整治行動，累計開展宣傳活動40次，張貼宣傳標語130條、懸掛橫幅50條；堅持把黨和政府依法行政作為關鍵，突出法治政府建設重點，夯實法治社會基礎，全民法治意識得到逐步提升。

四、下一步推進法治政府建設的主要安排

（一）繼續(xù)加強法治宣傳教育。各辦公室（中心）要與派出所、司法所、禁毒辦、各村黨支部進一步協(xié)調聯動、信息共享，明確責任、匯聚合力。持續(xù)加強法律明白人、普法工作者、鄉(xiāng)村組干部法律知識、產業(yè)政策學習培訓，強化法治意識、責任意識、服務意識，在全面提升服務能力和水平的基礎上力促鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落實。拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的、有特色的法律宣傳活動，鼓勵、完善推廣積分制、清單制、數字化等務實管用的普法方式，力爭涉農、涉民等法規(guī)宣傳家喻戶曉，提高普及效果。抓實“法律明白人”精準培養(yǎng)試點村三岔村的創(chuàng)建工作，結合試點村建設，努力建成一支法治素養(yǎng)強、覆蓋范圍廣、群眾評價高的“法律明白人”隊伍，為鄉(xiāng)村振興提供有力法治保障。

（二）繼續(xù)加強依法行政。深入推進“八五”法治宣傳教育工作，發(fā)揮領導干部示范帶頭作用，努力使尊法學法守法用法普法成為習慣。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進多層次多領域依法治理。自覺接受鄉(xiāng)人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，高質量辦好辦實人大代表意見建議。落實執(zhí)法流程公開制度，推進行政決策和政務服務陽光運行。按照政府權力清單、職責清單的要求，進一步強化依法行政。

（三）加快建設法治社會。加強鄉(xiāng)村法治教育和法律服務，牢固樹立“防范就是最好的打擊”的工作目標，深入開展“八五”普法，加大法治宣傳教育，增強全民法治觀念。打造大岔村法治文化長廊，爭創(chuàng)三岔村鄉(xiāng)村治理示范村。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，有效發(fā)揮“1133”基層治理工作機制作用，強化社會矛盾糾紛源頭治理，依法打擊整治電信網絡、養(yǎng)老詐騙等違法行為，不斷增強群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的主動性，持續(xù)鞏固“無詐鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果。

推進法治政府建設，是各級政府依法行政的基礎工程，任重而道遠，我鄉(xiāng)將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神，進一步提升依法行政能力，為推進我鄉(xiāng)經濟社會更好更快發(fā)展提供有力的法治保障。