西吉縣人民政府

2022年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞區(qū)、市、縣的相關(guān)工作部署要求，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)制度和工作機(jī)制，聚焦2022依法治區(qū)、治市、治縣重點(diǎn)工作任務(wù)，深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，為我鄉(xiāng)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力法治保障。

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作職責(zé)。把推進(jìn)依法行政作為政府工作的重要任務(wù)來(lái)抓，建立以主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、其他班子成員推進(jìn)落實(shí)的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將依法行政工作與全鄉(xiāng)重點(diǎn)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核，有力推進(jìn)了依法行政工作。法治宣傳、行政執(zhí)法、政府采購(gòu)等工作均由班子成員共同研究、做出決策和部署，確保各項(xiàng)工作依法、有序開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提升思想認(rèn)識(shí)。始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近

平法治思想作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，圍繞黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，宣傳學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，有效增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力，建立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的長(zhǎng)遠(yuǎn)安排、機(jī)制安排、專項(xiàng)安排。結(jié)合黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)議、干部理論學(xué)習(xí)、法治大講堂等方式，把習(xí)近平法治思想作為集體學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想》、《國(guó)家安全觀》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》、《民法典》、《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》、《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》、《中華人民共和國(guó)反間諜法》、《信訪工作條例》、《反有組織犯罪法》、《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)和會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部依法履職、依法辦事、依法治理的法治意識(shí)，切實(shí)提升了干部的法治能力。

（三）增強(qiáng)執(zhí)法力量，全面規(guī)范執(zhí)法。2021年以來(lái)，全鄉(xiāng)共參加行政執(zhí)法考試人員23人，其中考取行政執(zhí)法證16人。對(duì)取得行政執(zhí)法證件的人員向社會(huì)公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，行政執(zhí)法人員一律持證上崗，執(zhí)法時(shí)主動(dòng)亮證，避免了行政相對(duì)人在執(zhí)法過(guò)程中拒絕行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)依法行政。

1.嚴(yán)格落實(shí)依法行政制度。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制、重大行政決策程序、黨委議事決策程序等，建立健全審查制度。

2.聘請(qǐng)鄉(xiāng)法律顧問(wèn)。為全鄉(xiāng)21個(gè)村選聘法律顧問(wèn)，為我鄉(xiāng)各項(xiàng)政策法規(guī)和事務(wù)提供法律支持服務(wù)。

3.結(jié)合機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，組建一支綜合執(zhí)法隊(duì)伍。建立健全行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法音像記錄管理制度、行政執(zhí)法公示制度等。截至目前，未發(fā)生執(zhí)法不作為、亂作為等群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題。

4.完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法、行政復(fù)議等工作隊(duì)伍能力建設(shè)。

（四）加大宣傳力度，提高法治意識(shí)。嚴(yán)格按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，大力開(kāi)展推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作。充分利用新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）、農(nóng)民講習(xí)所、農(nóng)家書(shū)屋等現(xiàn)有陣地，通過(guò)報(bào)刊、廣播、微信公眾號(hào)、法律大講堂、電視、懸掛橫幅等多種形式，廣泛宣傳法治政府先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，開(kāi)展法律大講堂22場(chǎng)次，發(fā)放宣傳彩頁(yè)1.2萬(wàn)余張、宣傳手冊(cè)300余冊(cè)，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。推動(dòng)開(kāi)展習(xí)近平法治思想進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)52場(chǎng)次，切實(shí)提高了人民群眾的法治意識(shí)。

1.加強(qiáng)農(nóng)村普法隊(duì)伍建設(shè)。建立“法律明白人”學(xué)習(xí)登記冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)村黨支部書(shū)記的法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并將村黨支部書(shū)記納入“法律明白人”名冊(cè)，聯(lián)合鄉(xiāng)司法所、派出所推動(dòng)各村開(kāi)展以案釋法、案例教學(xué)等普法活動(dòng)30余場(chǎng)次。

2.積極開(kāi)展電信網(wǎng)絡(luò)“反詐騙” 和養(yǎng)老詐騙宣傳活動(dòng)。按照縣、鄉(xiāng)電信網(wǎng)絡(luò)“反詐騙”、養(yǎng)老詐騙工作的安排部署，積極成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)各項(xiàng)實(shí)施方案，并組織鄉(xiāng)村干部多次學(xué)習(xí)反詐騙、養(yǎng)老詐騙應(yīng)會(huì)應(yīng)知，充分發(fā)揮綜治中心的職能作用，積極開(kāi)展電信網(wǎng)絡(luò)“反詐騙”和養(yǎng)老詐騙宣傳活動(dòng)。累計(jì)發(fā)放宣傳材料5000多份，張貼自粘式倡議書(shū)200多張，宣傳口杯150扎，宣傳文件袋500個(gè)，鐵門(mén)型展示架22個(gè)。在各村第一書(shū)記的協(xié)助下，發(fā)動(dòng)群眾安裝“國(guó)家反詐中心APP”注冊(cè)7000余人，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)常住農(nóng)戶家庭內(nèi)至少有一人安裝了“國(guó)家反詐中心APP”，有效預(yù)防了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙事件的發(fā)生。截至目前，未發(fā)生養(yǎng)老詐騙事件。

3.堅(jiān)持日常宣傳與主題宣傳相結(jié)合。推動(dòng)普法宣傳、綜治宣傳抓常抓長(zhǎng)、入腦入心。鄉(xiāng)屬各站（所）、行政村結(jié)合工作實(shí)際，把握特殊時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展了“6.26禁毒宣傳月”、“全民國(guó)家安全教育日”、“12.4憲法宣傳日”、疫情防控、掃黑除惡、食品安全、消防安全、《民法典》、《保密法》、《反有組織犯罪法》等普法宣傳活動(dòng)，通過(guò)懸掛條幅、張貼海報(bào)、發(fā)放宣傳冊(cè)，積極營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。充分利用“美麗新?tīng)I(yíng)”微信公眾號(hào)、村民微信群等線上平臺(tái)，深入開(kāi)展法治宣傳教育，提高群眾法治意識(shí)。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一年來(lái)，新?tīng)I(yíng)鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是群眾的法治思想意識(shí)還有待著力提升。全鄉(xiāng)上下能夠按照工作要求和目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。但部分群眾的法治思想意識(shí)淡薄，不愿積極主動(dòng)接受法治教育，參加法治宣傳活動(dòng)的積極性不高，群眾身邊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件還時(shí)有發(fā)生。二是依法行政隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)。工作人員能夠按照要求和目標(biāo)任務(wù)常規(guī)性的開(kāi)展各項(xiàng)工作、落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，但面對(duì)一些專業(yè)的問(wèn)題，工作人員缺乏專業(yè)的培訓(xùn)和鍛煉，專業(yè)知識(shí)匱乏，持證上崗人員缺乏，行政執(zhí)法隊(duì)伍還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是法治宣傳陣地建設(shè)有待持續(xù)加強(qiáng)。法治宣傳教育的形式還不是很豐富，群眾喜愛(ài)的高質(zhì)量的法治專欄不夠多，形式不夠豐富；貼近實(shí)際、貼近生活、喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治宣傳文藝節(jié)目組織不夠，宣傳陣地還有待于進(jìn)一步挖掘。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

（一）始終堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，始終扛牢法治建設(shè)第一責(zé)任，將法治建設(shè)納入基層治理當(dāng)中。鄉(xiāng)黨委、政府運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展各項(xiàng)工作，解決問(wèn)題嚴(yán)格按照法律賦予的權(quán)力和責(zé)任。建立科學(xué)高效的行政管理體制，增強(qiáng)政府社會(huì)管理與公共服務(wù)職能，提高行政效能。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、區(qū)市縣重要會(huì)議精神及工作部署要求，進(jìn)一步明確法治型、服務(wù)型政府建設(shè)的下階段工作目標(biāo)，確保法治建設(shè)重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

（二）全面貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。落實(shí)鄉(xiāng)黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，建立履行法治建設(shè)第一責(zé)任人述職報(bào)告制度，全面推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)的各項(xiàng)職責(zé)，并將法治建設(shè)與我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革、矛盾糾紛調(diào)處、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)等工作同部署、同推進(jìn)、同督促。

四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2023年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)部署的發(fā)力之年。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和區(qū)市縣黨委要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，讓“總書(shū)記怎么說(shuō)，我們就怎么做”成為最鮮明的政治底色。緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這條主線，大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮斗、埋頭苦干的精神，在創(chuàng)新發(fā)展上搶機(jī)遇，在深入落實(shí)上下功夫，在法治宣傳上用實(shí)招，在法治政府建設(shè)上求突破，奮力推進(jìn)法治政府工作現(xiàn)代化，為全加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣貢獻(xiàn)法治智慧和法治力量。

（一）大力開(kāi)展干部職工法治教育學(xué)習(xí)。加強(qiáng)政府工作人員培訓(xùn)，積極強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提升依法行政能力，提高干部職工對(duì)全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的必要性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)干部職工依法行政的自覺(jué)性和責(zé)任感。大力宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，把法治融入日常生活中，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)事業(yè)的依法治理。

（二）全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)工作要求，規(guī)范和完善重大行政決策公開(kāi)征集意見(jiàn)、專家咨詢論證、聽(tīng)證等工作。

（三）進(jìn)一步梳理清理行政審批事項(xiàng)。完善工作臺(tái)賬和問(wèn)題清單，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，完善窗口服務(wù)制度，真正做到為民、便民、利民。

（四）繼續(xù)推進(jìn)行政規(guī)范管理工作。加強(qiáng)制度建設(shè)，依法規(guī)范行政事務(wù)管理，依法規(guī)范行政執(zhí)法流程，按照政府權(quán)力清單、職責(zé)清單的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政。

（五）積極探索我鄉(xiāng)基層治理機(jī)制建立。配強(qiáng)配足相關(guān)工作人員，提升工作人員的工作能力和法治意識(shí)，提高工作機(jī)制運(yùn)行效率，強(qiáng)化宣傳力度，優(yōu)化服務(wù)保障，為創(chuàng)建平安新?tīng)I(yíng)、美麗新?tīng)I(yíng)不懈奮斗。

五、其他方面情況報(bào)告

（一）開(kāi)展中央依法治國(guó)辦第八督察組督查反饋問(wèn)題清單的整改工作。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，結(jié)合中央第八督導(dǎo)組專項(xiàng)督查法治政府建設(shè)反饋的問(wèn)題清單，逐項(xiàng)核查剖析，制定我鄉(xiāng)的整改方案，按照整改方案逐項(xiàng)落實(shí)。

1.針對(duì)在學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想方面仍存在差距的問(wèn)。一

是細(xì)化學(xué)習(xí)方案，大力提升學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的深度、廣度、力度。在加強(qiáng)黨委中心組理論學(xué)習(xí)和周一干部理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)逐村開(kāi)展習(xí)近平法治思想專題宣講、培訓(xùn)，廣泛宣傳習(xí)近平法治思想的生動(dòng)實(shí)踐和鮮活案例。二是強(qiáng)化法治意識(shí)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭做尊法學(xué)法守法用法的模范。鄉(xiāng)黨委、政府班子成員進(jìn)所包村宣傳宣講習(xí)近平法治思想，在督促推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，加大干部群眾的法律意識(shí)和法治觀念；進(jìn)一步利用會(huì)議和流動(dòng)宣傳車，加大對(duì)習(xí)近平法治思想的宣傳宣講，提高干部群眾用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力和本領(lǐng)。

2.針對(duì)法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)、重要性的認(rèn)識(shí)不到的問(wèn)題。一是壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。二是加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政法委員在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，鄉(xiāng)黨委定期聽(tīng)取政法委員法治建設(shè)有關(guān)的工作匯報(bào)。三是扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人年度述法報(bào)告工作。

3.針對(duì)依法決策機(jī)制不完善的問(wèn)題。一是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查規(guī)定，對(duì)決策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限進(jìn)行合法性審查。二是明確法律顧問(wèn)履行職責(zé)的范圍、程序和方式，建立健全法律顧問(wèn)列席有關(guān)會(huì)議、參加座談研討、查閱文件資料、發(fā)表意見(jiàn)建議、審核法律文書(shū)等工作機(jī)制,進(jìn)一步完善對(duì)法律顧問(wèn)年度考核評(píng)價(jià)制度。

（二）貫徹落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025年)》，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。一是建立健全鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為進(jìn)一步提升“法律明白人“綜合素質(zhì)和履職能力，充分發(fā)揮“法律明白人”在深化村組法治宣傳教育、化解村組基層矛盾、推進(jìn)村民自治中的積極作用；二是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制度，鄉(xiāng)綜治中心與鄉(xiāng)屬各站所、法律顧問(wèn)緊密協(xié)作，逐村開(kāi)展習(xí)近平法治思想、法律法規(guī)的專題宣講，以生動(dòng)的實(shí)踐和鮮活的案例廣泛宣傳習(xí)近平法治思想。

（三）推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化工作

1.成立新?tīng)I(yíng)鄉(xiāng)基層治理功能型黨支部。按照《中共西吉縣委辦公室??縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于建立“1133”工作機(jī)制的實(shí)施方案>的通知》（西黨辦發(fā)〔2022〕35號(hào)）文件精神，成立新?tīng)I(yíng)鄉(xiāng)基層治理功能型黨支部，研究制定了《新?tīng)I(yíng)鄉(xiāng)建立“1133”工作機(jī)制實(shí)施方案》，建立健全新?tīng)I(yíng)鄉(xiāng)“1133”工作機(jī)制，為全鄉(xiāng)基層治理奠定制度基礎(chǔ)。

2.治理體系到位。建立排查機(jī)制、化解機(jī)制、建立考核機(jī)制。在政法委員的帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)功能型黨支部根據(jù)兩所協(xié)調(diào)配合情況和各行政村在“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作中排查化解矛盾糾紛排查處置情況制定具體考核辦法，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了兩所、各行政村化解矛盾糾紛、參與基層治理工作的積極性、主動(dòng)性。重新規(guī)劃調(diào)整鄉(xiāng)村組三級(jí)網(wǎng)格，網(wǎng)格布局更加合理，組建以鄉(xiāng)黨政班子牽頭，村“兩委”、駐村工作隊(duì)、駐村民警共治的管理模式；依托各村黨群服務(wù)中心，縮小服務(wù)半徑，21個(gè)行政村共建立134個(gè)網(wǎng)格，打通社會(huì)治理的“最后一公里”，用“小網(wǎng)格”撐起社會(huì)治理的“大平安”。

3.強(qiáng)化政法綜治隊(duì)伍。以“1133”機(jī)制為依托，以功能型黨支部為統(tǒng)領(lǐng)，整合“兩所一庭”、綜治中心等政法綜治力量，構(gòu)建一支維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)群眾的政法綜治隊(duì)伍。建立健全村組治安防控體系建設(shè)，成立群防群治隊(duì)伍，在社區(qū)民警帶領(lǐng)下常態(tài)化開(kāi)展巡邏防范工作，有效預(yù)防和震懾違法犯罪，增強(qiáng)群眾安全感。督導(dǎo)各行政村制定村規(guī)民約，成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村“兩委”嚴(yán)格執(zhí)行“443”監(jiān)管機(jī)制、受理并立即辦理基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)群眾的投訴。大力宣傳開(kāi)展“移風(fēng)易俗，樹(shù)文明新風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)干部群眾摒棄陋習(xí)，組織鄉(xiāng)村黨員干部簽訂承諾書(shū)，帶頭不大操大辦。

4.打造治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享。開(kāi)展了基層治理綜合指揮平臺(tái)信息錄入工作，涉及21個(gè)村134個(gè)自然組，形成網(wǎng)格區(qū)134個(gè)，確定網(wǎng)格區(qū)網(wǎng)格員134人。完善人口信息2.06萬(wàn)人，單位85個(gè)，場(chǎng)所173處。實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛預(yù)警調(diào)處、法律服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互通共享、網(wǎng)絡(luò)管理精準(zhǔn)高效，信息發(fā)布、民情收集、議事協(xié)商、便民服務(wù)等公共管理事務(wù)線上運(yùn)行，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路腿，切實(shí)提升我鄉(xiāng)基層治理智能化水平。

5.做好重點(diǎn)人群的信訪維穩(wěn)工作。對(duì)我鄉(xiāng)5名重點(diǎn)人員進(jìn)一步細(xì)化工作措施，有效防止了因矛盾糾紛而引發(fā)個(gè)人極端暴力犯罪案件和“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件。

（四）年度重大行政決策事項(xiàng)目錄公布及實(shí)施情況

樹(shù)立法治思維，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，減少行政糾紛。對(duì)年度內(nèi)涉及民生項(xiàng)目、資金兌付項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目等重大行政決策事項(xiàng)在美麗新?tīng)I(yíng)公眾號(hào)、公示欄內(nèi)開(kāi)展公布公示，及時(shí)聽(tīng)取群眾反映，對(duì)存在的問(wèn)題和群眾質(zhì)疑的第一時(shí)間開(kāi)展整改，并限時(shí)完成后再公布公示，直至群眾沒(méi)有意見(jiàn)為止。2022年，累計(jì)公布公示各種事項(xiàng)56項(xiàng)。

（五）行政應(yīng)訴突出問(wèn)題專項(xiàng)治理情況

對(duì)標(biāo)對(duì)表中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》、寧夏回族自治區(qū)《法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025年)》，扎實(shí)整改、動(dòng)真碰硬、見(jiàn)到實(shí)效。

1.完善決策機(jī)制，提高決策質(zhì)量。落實(shí)重大行政決策制度，對(duì)監(jiān)督行政權(quán)力依法運(yùn)行，防范、減少行政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生具有重要意義。一是科學(xué)決策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》、《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)定》，杜絕“拍腦袋”決策。二是依法決策。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的重大行政決策事項(xiàng)，一律不得提交討論，不得以征求意見(jiàn)代替合法性審查。加強(qiáng)新?tīng)I(yíng)司法所對(duì)我鄉(xiāng)合法性審查工作的指導(dǎo)，建立“縱向到底、橫向到邊”的合法性審查工作格局，提升我鄉(xiāng)依法行使職權(quán)的意識(shí)和能力。引導(dǎo)法律顧問(wèn)、公職律師提前介入重大事項(xiàng)、重大決策以及事關(guān)群眾利益的行政行為，從源頭上加強(qiáng)法律審查、論證，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性。加大法律風(fēng)險(xiǎn)把控，及時(shí)糾正調(diào)整、堵塞漏洞。三是民主決策。落實(shí)重大行政決策公眾參與制度，特別是在征收拆遷、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、公共服務(wù)等涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)上，要暢通公眾參與渠道，充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。四是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，提高政府依法行政能力，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平。

2.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真研判、分析落實(shí)司法、檢察建議，不斷規(guī)范行政行為，預(yù)防行政爭(zhēng)議發(fā)生。一是規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步梳理權(quán)責(zé)清單，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，堅(jiān)決杜絕超越職權(quán)、濫用職權(quán)和行政不作為問(wèn)題的發(fā)生。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。做到執(zhí)法行為應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，執(zhí)法全過(guò)程記錄，文字電子資料嚴(yán)格依法依規(guī)歸檔保存；明確界定我鄉(xiāng)重大執(zhí)法決定法制審核范圍。落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，保證每個(gè)執(zhí)法活動(dòng)均有兩人以上亮證執(zhí)法，嚴(yán)禁沒(méi)有執(zhí)法資格的人員單獨(dú)從事行政執(zhí)法工作。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)，規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)，加強(qiáng)案卷評(píng)查。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》。大力推廣行政執(zhí)法APP應(yīng)用，以科技手段規(guī)范行政行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督，完善行政執(zhí)法考核評(píng)議辦法，切實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)量。四是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單，廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理情相容，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。五是認(rèn)真落實(shí)司法建議和檢察建議。及時(shí)對(duì)行政執(zhí)法中的普遍性、傾向性、趨勢(shì)性問(wèn)題進(jìn)行整改，補(bǔ)齊管理短板，促進(jìn)依法行政。

3.加強(qiáng)訴源治理，有效化解行政爭(zhēng)議。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，多措并舉，推動(dòng)行政爭(zhēng)議多元化解。一是加強(qiáng)調(diào)解力度，切實(shí)發(fā)揮“一站式”解決糾紛機(jī)制作用。設(shè)立行政爭(zhēng)議調(diào)解中心，完善律師服務(wù)、特聘調(diào)解員介入、考核激勵(lì)、責(zé)任豁免等配套機(jī)制，力爭(zhēng)1/3以上的行政案件通過(guò)中心協(xié)調(diào)化解。二是充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。配齊配強(qiáng)行政復(fù)議人員，加強(qiáng)對(duì)違法、不當(dāng)行政行為的審查和糾正。對(duì)重大、疑難、復(fù)雜行政復(fù)議案件，或經(jīng)行政復(fù)議后有可能提起行政訴訟的案件，及時(shí)與人民法院溝通，采取有效措施，降低敗訴風(fēng)險(xiǎn)。三是大力加強(qiáng)行政應(yīng)訴隊(duì)伍建設(shè)。建立以我鄉(xiāng)法治專干、公職律師為主，社會(huì)律師為輔的專門(mén)應(yīng)訴隊(duì)伍，加強(qiáng)法制審核，不斷提升應(yīng)訴能力。

4.提升應(yīng)訴能力，依法履行應(yīng)訴職責(zé)。提高我鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人對(duì)出庭應(yīng)訴工作的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好出庭應(yīng)訴準(zhǔn)備，積極主動(dòng)化解行政爭(zhēng)議。一是邀請(qǐng)相關(guān)行政法律專家和實(shí)務(wù)工作者，舉辦至少1期行政應(yīng)訴專題培訓(xùn)，幫助行政應(yīng)訴人員熟悉相關(guān)法律規(guī)定，明確出庭應(yīng)訴職責(zé)，提高行政應(yīng)訴能力。二是選擇典型行政案件，組織我鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人和工作人員開(kāi)展至少1次旁聽(tīng)庭審活動(dòng)。三是全面深入推進(jìn)我鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，對(duì)人民法院依法發(fā)出《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通知書(shū)》的案件，我鄉(xiāng)積極安排負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，正確履行應(yīng)訴職責(zé)，參與法庭調(diào)查、提交證據(jù)、參加辯論，積極推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解，做到“告官要見(jiàn)官，出庭要出聲”。四是主動(dòng)履行生效裁判，認(rèn)真組織研究行政訴訟案件敗訴原因，并從源頭上加以整改。

（六）落實(shí)2022年依法治縣重點(diǎn)工作

在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，積極開(kāi)展了信訪維穩(wěn)、矛盾糾紛排查調(diào)處、常態(tài)化掃黑除惡、防電信詐騙及“國(guó)家反詐中心APP”安裝注冊(cè)、打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)宣傳等依法治縣重點(diǎn)工作，為我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了良好為社會(huì)環(huán)境。

中共西吉縣新?tīng)I(yíng)鄉(xiāng)委員會(huì)

2023年3月15日