西吉縣人民政府

2022年，西吉縣司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，堅決落實習近平總書記對政法工作的重要指示精神，認真貫徹落實中央及區(qū)、市、縣黨委部署要求，以解決人民群眾“急難愁盼”問題為出發(fā)點，提升法治惠民質效為落腳點，深化法治政府建設為著力點，踔厲奮發(fā)，砥礪前行，推進各項工作任務有序進行。2022年度法治政府建設情況報告如下：

一、2022年工作完成情況

（一）貫徹習近平法治思想，全面依法治縣整體推進

一是以習近平法治思想為引領，推動全面依法治縣再上新臺階。印發(fā)《中共西吉縣委全面依法治縣委員會2022年工作要點》，將習近平法治思想納入干部教育培訓計劃，抓住領導干部、國家工作人員這一普法關鍵群體，嚴格落實“會前學法”制度，2022年，縣四大班子開展會前學法24場次，各級黨委（黨組）開展學法300場次，全縣8876名干部職工參加了網絡學法用法。二是以法治政府建設為牽引，全力營造公平公正的法治環(huán)境。堅持把法治政府建設作為全面依法治縣的主體工程，以整改中央依法治國辦第八督導組反饋問題為抓手，發(fā)揮縣委依法治縣辦的牽頭抓總、統籌協調作用，著力構建職責明確、依法行政的政府治理體系，召開全面依法治縣委員會第四次、五次會議。全面實行政府權責清單，對縣交通運輸局等5個部門（單位）部分權力清單指導目錄進行調整。嚴格行政規(guī)范性文件合法性審查機制，實行規(guī)范性文件“三統一”制度，切實做到有件必審、有件必備，2022年向固原市人民政府和縣人大常委會備案行政規(guī)范性文件6件。成立西吉縣行政應訴突出問題專項治理領導小組，召開全縣行政應訴突出問題專項治理部署會，開展行政應訴突出問題專項治理。深入推進行政執(zhí)法三項制度，規(guī)范公正文明執(zhí)法，公開34個行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員信息，加強行政執(zhí)法人員資格管理，專項清理42名“工人執(zhí)法”，加強行政執(zhí)法隊伍建設。積極開展法治政府建設示范創(chuàng)建工作，西吉縣基層治理“1133”模式被命名為自治區(qū)法治政府建設示范項目。三是以行政爭議化解為抓手，匯聚糾紛預防調處化解合力。深化行政復議體制改革，設立行政復議辦公室，增加專項編制1個，有效充實了行政復議工作力量，法院受理各類行政應訴案件114件，行政機關負責人應出庭57件，實際出庭51件，出庭應訴率為89％。受理行政復議案件33件，審結32件，1件正在審理之中。掛牌成立行政爭議協調化解中心，受理縣法院委托調解行政爭議案件24件，成功化解5件。

（二）強化維穩(wěn)舉措，平安西吉建設富有成效

一是筑牢第一道維穩(wěn)防線。踐行新時代“楓橋經驗”，持續(xù)推進“調解九進 服務萬家”活動，探索建立“1234＋X”訴調對接機制，切實加強溯源治理，通過線下“微法庭”和線上“人民法院調解平臺”積極化解人民法院委派的矛盾糾紛，利用該機制，成功化解法院委派案件1498件，協議金額達1947．47萬元。依托基層治理“1133”工作機制積極開展矛盾糾紛排查和信訪事項化解工作，全力做好二十大維穩(wěn)安保工作，共排查受理各類矛盾糾紛1986件，成功化解1959件，引導當事人走訴訟程序27件，矛盾糾紛化解成功率達98％以上，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府化解信訪事項72件。二是抓實抓細重點人群管控。印發(fā)《關于加強二十大維穩(wěn)安保工作進一步明確重點人群管控組成員單位職責任務的通知》，明確12個成員單位職責，推動精神病患者等6類重點人群管控工作落實落細。積極創(chuàng)建面積達500平方米以上、具有“三區(qū)十八室”功能的部級“智慧矯正中心”，推進4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯通工程。開展社區(qū)矯正“管理規(guī)范年”活動，通過定期組織社區(qū)矯正對象參加社區(qū)服務、不定期走訪談話、手機定位等監(jiān)管措施，全面掌握矯正對象的思想動態(tài)和生產生活情況，減少預防社區(qū)矯正對象再犯罪，累計接收社區(qū)矯正對象1357人，累計解除1266人，在冊91人。在怡秀社區(qū)、湖濱社區(qū)建立社區(qū)矯正教育幫扶工作站，將教育幫扶工作觸角延展到基層，確保社區(qū)矯正對象無脫管漏管。在冊安置幫教人員1254人，通過定期回訪談話，教育幫扶相結合等措施，提升安置幫教對象的管理服務水平。利用“視頻會見”系統，搭建“墻內”與“墻外”的“連心橋”，為家屬會見提供便利，節(jié)省會見成本，通過親情感化促使服刑人員安心改造，為服刑人員安排家屬會見264次。三是常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。堅持以常設辦公機構不收兵、常抓思想認識不松懈、緊抓線索摸排不松手、主抓政策宣傳不松勁和齊抓協調聯動不掉隊的“五不”標準，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。

（三）深化公共法律服務，為民服務質效明顯提升

一是新時代普法與依法治理順利開啟。全面開啟“八五”普法宣傳教育，落實普法責任制，建立健全普法責任制“四個清單”。推進“法律明白人”培養(yǎng)工程，印發(fā)《西吉縣農村“法律明白人”培養(yǎng)工程實施方案》《關于進一步培育“法律明白人”的通知》，共培育“法律明白人”骨干970名，“法律明白人”3100人；舉辦“法律明白人”培訓班，切實提升法律明白人業(yè)務素質。系好青少年的第一顆“法治紐扣”，開展“送法進校園”52場次，發(fā)放宣傳材料2萬余份，解答法律咨詢2000余人次。結合“新時代文明實踐中心”，開展“送法下鄉(xiāng)”集中宣傳180場次，進村入戶宣講100余次，發(fā)放宣傳材料26萬余份，引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。在“西吉法治”微信公眾號開設專欄、在抖音號上發(fā)布“普法小劇場”視頻，以“3·28”特大跨境電信詐騙案、“六一”兒童節(jié)為著力點，邀請律師、法官、檢察官以視頻直播的方式深刻解讀法律法規(guī)，形成橫向到邊，縱向到底的宣傳矩陣。在“西吉法治”微信公眾號推送各類普法信息532條，其中原創(chuàng)信息160條，閱讀量達46080人次，推送宣傳視頻18個，點擊量達104962人次。在縣城人民廣場、白崖鄉(xiāng)庫房溝村、火石寨鄉(xiāng)小紅莊村打造法治文化廣場、公園，火石寨鄉(xiāng)小紅莊民主法治示范村被司法部、民政部命名為“第九批全國民主法治示范村”。二是法律服務供給能力有效提升。定位中心“全”，工作站“便”，工作室“導”的服務目標，建立縣級公共法律服務中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務工作站19個，村（居）法律服務工作室303個，為19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、303個村（居）配備公共法律服務自助終端設備，以12348寧夏公共法律服務網為統領，通過多種形式，全力推進寧夏“智慧公法”公共法律服務管理調度平臺建設工作，全方位提供城鄉(xiāng)覆蓋、均等普惠、高效便捷的公共法律服務，共受理法律援助案件556件，受援人600人，挽回經濟損失704．32萬元，律師參與認罪認罰從寬案件201件225人。共辦理公證案件143件，為群眾提供上門服務20余次，為困難群眾免除公證費用4萬余元。夯實村（居）法律顧問工作基礎，通過創(chuàng)新工作機制、規(guī)范考核管理、強化宣傳引導，為全縣303個村（居）配齊法律顧問，52名村（居）法律顧問累計辦理法律援助案件49件，提供專業(yè)法律服務1143人次，開展法治講座491場次，參與矛盾糾紛調處75件。三是基層治理基礎全面加強。積極爭取司法廳75萬元資金用于標準化司法所創(chuàng)建，興平、火石寨等7個司法所被命名為標準化司法所，將臺堡司法所獲得第六屆全區(qū)“人民滿意的公務員集體”。結合近年來涉及物業(yè)、供熱領域矛盾糾紛多發(fā)現狀，設立西吉縣吉源供熱有限公司人民調解委員會和西吉縣物業(yè)糾紛人民調解委員會，2022年排查化解供熱、物業(yè)領域矛盾糾紛284起。積極爭取縣委、縣政府支持，印發(fā)《西吉縣人民調解矛盾糾紛以案定補管理辦法》，落實簡易矛盾糾紛案件補貼，充分調動村級人民調解員主動參與基層矛盾糾紛化解的積極性。

二、存在的問題

（一）法治政府建設推進不平衡。有些單位對法治政府建設的重要性、緊迫性認識不足，依法行政意識淡薄，行政執(zhí)法“三項制度”落實不到位，導致行政復議行政應訴案件數量持續(xù)增高，行政機關負責人出庭應訴率低，行政案件敗訴率高，部分單位綜合行政執(zhí)法人員數量不足，綜合素質參差不齊，法制審核力量薄弱。

（二）專職人民調解員待遇水平低。目前我縣專職人民調解員實發(fā)工資每月不足1480元，在全縣各行業(yè)政府購買服務人員待遇中屬最低，專職人民調解員工資待遇低導致出現人員流動性大、隊伍不穩(wěn)定的問題。

（三）部分基層司法所基礎建設薄弱。馬蓮、興平、什字3個司法所辦公用房面積不足120平方米，基層司法所基礎設施建設資金短缺，下一步通過改擴建、置換、維修等方式解決辦公用房面積不達標的問題。

三、2023年工作計劃

2023年，西吉縣司法局將深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面學習宣傳貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，在統籌推進依法治縣、深入踐行法治為民中實干擔當、善作善成，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平法治保障高質量發(fā)展，奮力推進新時代新征程司法行政工作現代化，為加快建設農業(yè)強縣，創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣貢獻司法行政力量。

（一）在推進全面依法治縣上見行動。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）黨政主要負責人習近平法治思想大宣講活動，持續(xù)深化會前學法制度。持續(xù)推進法治政府建設示范創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)全國法治政府建設示范項目和自治區(qū)法治政府建設示范縣。進一步落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，對法治政府建設工作任務落實情況進行專項督辦檢查，對重點工作開展重點督察，以督促干。

（二）在提高行政執(zhí)法水平上出實招。深入推進行政執(zhí)法三項制度落實，積極推進行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設，推動行政執(zhí)法責任制和責任追究制度落實，加強和充實法制審核人員力量，做好重大執(zhí)法決定法制審核。持續(xù)推進行政機關負責人出庭應訴制度，落實“一單三聯”制度。深化行政復議體制改革，進一步規(guī)范行政復議辦案流程和審理機制，加強行政復議信息化建設，完善行政爭議協調化解機制，多元推動行政爭議實質性化解。加強行政規(guī)范性文件合法性審查、備案和清理工作，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制。

（三）在加強法治宣傳教育上下功夫。扎實推進“八五”普法，全力做好“八五”普法中期驗收工作。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，持續(xù)推進“誰執(zhí)法誰普法”責任單位年度履職報告評議制度。發(fā)揮全縣普法講師團作用，深入開展憲法、民法典宣傳教育活動，廣泛開展以案釋法，培育法治文化形象品牌。大力推進民主法治建設，爭取在2023年創(chuàng)建3個民主法治示范村，爭創(chuàng)吉強鎮(zhèn)龍王壩村“全國法治教育基地”。開展“法律明白人”精準培養(yǎng)試點工作，做到精準選拔、培訓、使用和管理。

（四）在完善公共法律服務體系上提質量。持續(xù)推進公共法律服務體系建設，進一步加強公共法律服務熱線、網絡和實體平臺建設，做優(yōu)做強法律服務、公證和人民調解等工作。開展法律援助提升工程“八個一”專項行動，力爭全年辦理法律援助民生案件500件以上，辦理公證150件以上。大力推進律師擔任村（居）法律顧問工作，規(guī)范村（居）法律顧問管理考核制度，開展“法援惠民生”“鄉(xiāng)村振興 法治同行”等專題活動，組織律師行業(yè)開展民營企業(yè)“法治體檢”等活動。

（五）在維護社會安全穩(wěn)定上作貢獻。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，以西吉縣基層治理“1133”工作機制為支撐，持續(xù)開展矛盾糾紛“大排查、大起底”活動，加大婚戀家庭、征地補償、農民工工資支付等領域矛盾糾紛排查化解力度。持續(xù)推進“1234＋X”訴調對接工作機制，加強治安調解和人民調解銜接聯動，積極組織引導律師、基層法律服務工作者廣泛參與信訪案件處理，構建我縣矛盾糾紛大調解格局。2023年力爭成功化解各類矛盾糾紛2000件以上。

（六）在推進“智慧矯正”建設上求突破。全力推進全國“智慧矯正中心”創(chuàng)建工作，健全完善社區(qū)矯正執(zhí)法機制和教育矯正模式，加強預警研判，壓實監(jiān)管責任，努力預防和減少社區(qū)矯正對象再犯罪。堅持重點刑滿釋放人員“必接必送”制度，強化安全隱患排查，加強安置幫教工作，從細從實抓好管理服務。充分運用遠程視頻會見系統，為服刑人員與家屬搭建“連心橋”，為服刑人員家屬會見提供便利、節(jié)省會見成本。

（七）在加強基層基礎保障上見實效。開展司法所規(guī)范化強基創(chuàng)優(yōu)三年行動和“一所一品牌”創(chuàng)建活動，打造一批在法治建設、平安建設等方面具有特色的品牌司法所。通過置換、擴建等方式推進基層司法所基礎建設，加強司法所政治建設、隊伍建設，提升保障能力，努力推動司法所提檔升級，不斷夯實基層法治基礎。

西吉縣司法局????

2023年3月10日???