西吉縣人民政府

2022年，我鄉(xiāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)、黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央、區(qū)市縣關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作目標(biāo)，全力實(shí)施依法治理，全面安排部署，進(jìn)一步完善了我鄉(xiāng)法治政府建設(shè)。根據(jù)中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室《關(guān)于認(rèn)真總結(jié)2022年度全面依法治區(qū)工作謀劃2023年度工作的通知》（寧法辦通〔2022〕18號）文件要求，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，將我鄉(xiāng)2022年法治政府建設(shè)情況總結(jié)如下:??

一、主要做法及成效

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，把握正確政治方向。通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”、鄉(xiāng)村干部例會(huì)、主題宣講會(huì)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、“法宣在線”等方式，組織全鄉(xiāng)干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中國共產(chǎn)黨章程》《習(xí)近平法治思想》《國家安全觀》《中華人民共和國民法典》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《信訪工作條例》《反有組織犯罪法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等法律法規(guī)，始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，牢牢把握“十一個(gè)堅(jiān)持”核心要義，對標(biāo)對表、校正偏差，做到深學(xué)一步、悟深一層，不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的重要論述向深推進(jìn)。2022年共開展黨委會(huì)前學(xué)法28次，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法10次、習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)5次，干部集體學(xué)法11次。進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，為法治鄉(xiāng)村建設(shè)、法治人才培養(yǎng)工作有序開展提供思想保障。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到位。為全面推進(jìn)依法行政工作順利開展，我鄉(xiāng)成立了以黨委書記為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，鄉(xiāng)屬站所（中心）配合抓的良好局面。深化黨委書記推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，鄉(xiāng)黨委書記以上率下，帶頭遵法守法學(xué)法用法，嚴(yán)格依法依規(guī)決策，多次召開黨委會(huì)議和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，研究推進(jìn)憲法貫徹實(shí)施、黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、法治政府建設(shè)、全民普法守法、干部法治素養(yǎng)建設(shè)等重點(diǎn)工作，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，帶頭落實(shí)民主議事決策、依法履職盡職，推進(jìn)法治建設(shè)，帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)保障法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展、新成效。2022年我鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)講法3次，參加年終述法領(lǐng)導(dǎo)干部9人，開展法治專題講座15次。

（三）強(qiáng)化制度保障，提高依法執(zhí)政能力。一是堅(jiān)持制度引領(lǐng)。我鄉(xiāng)嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，自覺把習(xí)近平法治思想貫穿我鄉(xiāng)中心工作始終，及時(shí)召開黨委會(huì)議、鄉(xiāng)村干部例會(huì)部署安排，做到年初有安排、年中有落實(shí)、年末有總結(jié)；嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度述法制度，把法治建設(shè)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，把推進(jìn)法治建設(shè)的成效作為衡量干部實(shí)績的重要依據(jù)，不斷提高黨員干部依法行政能力。二是保障憲法全面貫徹實(shí)施。始終堅(jiān)持黨對法治建設(shè)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，始終扛牢法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。鄉(xiāng)黨委、政府嚴(yán)格按照法律賦予的權(quán)力和責(zé)任，嚴(yán)守規(guī)則、維護(hù)規(guī)則，運(yùn)用法治思維和法治方式開展各項(xiàng)工作。充分用好民主集中制，廣聚群智、廣聽群意、廣納群策，在民主、科學(xué)、合法的前提下作決策。截至目前主持召開黨委會(huì)議50余次，確保法治建設(shè)重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)深入開展“誰執(zhí)法誰普法”法治宣傳教育工作。線上充分利用鄉(xiāng)村組微信群、“人文馬建”微信公眾號等多種載體進(jìn)行普法宣傳，有效拓展了我鄉(xiāng)群眾知法懂法的覆蓋面。線下利用LED顯示屏、村組大喇叭、宣傳橫幅等方式，結(jié)合“4·15”全民國家安全教育日、民法典宣傳月、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)宣傳行動(dòng)、掃黑除惡等部署要求，鄉(xiāng)綜治中心聯(lián)合鄉(xiāng)屬各站所（中心）推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳進(jìn)行政村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)戶家中，采取分發(fā)相關(guān)宣傳資料、講解相關(guān)法律知識(shí)、解答群眾法律咨詢、主題宣講會(huì)等方式開展了法治宣傳活動(dòng)40余次，截至目前共計(jì)發(fā)放宣傳資料7500余份、懸掛橫幅110余條、張貼公告1000余份，累計(jì)受教育6000余人次。大力提升了群眾學(xué)法、遵法、守法、用法能力，著力完善社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營造了良好的法治氛圍，為開展依法治鄉(xiāng)工作打下良好的基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升法治水平。認(rèn)真落實(shí)法律顧問制度，聘請鄉(xiāng)級法律顧問1名，13個(gè)行政村法律顧問全覆蓋，妥善解決了全鄉(xiāng)涉法問題。加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作，建立法治人才庫，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，全鄉(xiāng)干部取得執(zhí)法資格的人員15人，切實(shí)提高了我鄉(xiāng)干部隊(duì)伍法治工作水平和應(yīng)對復(fù)雜局面、依法化解矛盾的能力。深入開展法治教育培訓(xùn)，充分利用網(wǎng)上培訓(xùn)等形式，不斷增強(qiáng)黨員干部法治素養(yǎng)和法治意識(shí)，提升了依法辦事能力。有序推進(jìn)鄉(xiāng)綜合執(zhí)法改革，扎實(shí)開展基層整合審批服務(wù)執(zhí)法改革工作，設(shè)立綜合執(zhí)法辦公室，形成執(zhí)法工作有人管、有人干的良好局面。

（六）推進(jìn)基層治理體系和治理能力建設(shè)。一是不斷踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和人民調(diào)解機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)基層治理“1133”工作機(jī)制，按照縣委政法委統(tǒng)籌安排，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，鄉(xiāng)黨委及時(shí)研究成立了以鄉(xiāng)黨委副書記、政法委員任支部書記，派出所所長任副書記，鄉(xiāng)黨委分管武裝、婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)及司法所、綜治中心負(fù)責(zé)人為支部委員，各村黨支部書記為成員的基層治理功能型黨支部，完成了13個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)成員調(diào)整，鄉(xiāng)綜治中心牽頭組織安排，派出所、司法所、各村黨支部及時(shí)對接聯(lián)系，數(shù)據(jù)共享，確保各類矛盾糾紛和隱患解決在村，不出鄉(xiāng)，切實(shí)做到矛盾不上交。自基層治理功能型黨支部成立以來，累計(jì)召開部署推進(jìn)會(huì)11次，切實(shí)明確了職責(zé)，細(xì)化落實(shí)任務(wù)，對不穩(wěn)定因素集中進(jìn)行研判分析，建立了臺(tái)賬。優(yōu)化整合綜治專干、信訪專干、公安民警、司法助理、民政助理、禁毒專干、法律明白人、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶等資源力量，廣泛開展矛盾糾紛排查化解，截至目前，共排查調(diào)解矛盾糾紛120余起，信訪案件11起，答復(fù)12345便民服務(wù)熱線100余件，辦結(jié)率為100%。二是督導(dǎo)各行政村因地制宜制定村規(guī)民約，成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對各村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)進(jìn)行規(guī)范化監(jiān)督。村“兩委”嚴(yán)格執(zhí)行“443”監(jiān)管機(jī)制、受理并立即辦理基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)群眾的投訴。三是鼓勵(lì)各行政村推行“紅黑榜”、“積分制”、“清單制”，引導(dǎo)群眾創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀、做表率。四是大力宣傳開展“移風(fēng)易俗，樹文明新風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)干部群眾摒棄陋習(xí)，組織鄉(xiāng)村黨員干部簽訂承諾書，帶頭不大操大辦，共同打造鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗和諧新農(nóng)村。

（七）狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)依法行政。我鄉(xiāng)始終堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作擺在突出位置，循法而行。一是依法全面履行職能。堅(jiān)持依法全面履行工作職能，加大學(xué)法守法護(hù)法力度，增強(qiáng)法治意識(shí)。加強(qiáng)各項(xiàng)法治工作宣傳，促進(jìn)法治政府建設(shè)工作取得新成效。認(rèn)真開展信訪維穩(wěn)、矛盾糾紛排查調(diào)處、常態(tài)化掃黑除惡、防電信詐騙及“國家反詐中心APP”安裝注冊、打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)宣傳、法律明白人和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培養(yǎng)等工作。二是強(qiáng)化法治思維。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”的核心要義，統(tǒng)籌推進(jìn)自治區(qū)“一規(guī)劃兩方案”在我鄉(xiāng)生根發(fā)芽、落實(shí)自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會(huì)2022年度工作要點(diǎn)，推動(dòng)法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。把依法行政、依法辦事作為自覺行動(dòng)。按照精簡層級、提高效率、方便辦事的原則，對行政許可事項(xiàng)的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審核和優(yōu)化，并按照一事一圖的原則制作了簡明扼要的流程圖，方便群眾辦事，縮短辦事時(shí)限，提升服務(wù)水平，提高工作效率。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開。按照依法行政和信息公開的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開各項(xiàng)制度，全面公開預(yù)算、決算、經(jīng)費(fèi)支出等，切實(shí)發(fā)揮“331”監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)公布涉農(nóng)資金補(bǔ)助情況，正確規(guī)范設(shè)立舉報(bào)投訴信箱，切實(shí)做到讓權(quán)力在“陽光下”運(yùn)行。四是完善依法行政制度體系。加強(qiáng)行政決策程序，規(guī)范行政執(zhí)法工作和行政執(zhí)法監(jiān)督等制度建設(shè)，健全完善行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法音像記錄管理制度、行政執(zhí)法公示制度，為落實(shí)推進(jìn)依法行政工作提供了制度保障。五是健全依法決策機(jī)制。堅(jiān)持決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究決策，研究下發(fā)了馬建鄉(xiāng)法治政府建設(shè)相關(guān)方面的文件，促進(jìn)行政執(zhí)法工作嚴(yán)格，規(guī)范，文明。六是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是堅(jiān)決落實(shí)好行政執(zhí)法公示制度。二是執(zhí)法全過程記錄。三是嚴(yán)格落實(shí)法制審核制度。四是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。采取長“牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，結(jié)合常態(tài)化掃黑除惡、打擊整治養(yǎng)老詐騙等工作，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。

二、存在的問題和不足

在縣委、縣政府的安排部署下，在上級業(yè)務(wù)部門的鼎力相助下、在全體干部職工的共同努力下，我鄉(xiāng)法治建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但也存在一定問題，主要表現(xiàn)在：一是法治宣傳教育方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)，全民學(xué)法、全民參與積極性還不夠高；二是法治政府建設(shè)落實(shí)的過程中仍存在薄弱環(huán)節(jié)，依法行政的效果還不突出，制度機(jī)制落實(shí)還有待提高；三是法治政府創(chuàng)建的思維、方式方法還有待創(chuàng)新，普法宣傳的形式還不夠多元。

三、下一步工作打算

馬建鄉(xiāng)將堅(jiān)持以黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照全面依法治縣工作總體要求，進(jìn)一步提高全體干部職工的法律素質(zhì)，擴(kuò)大法治宣傳教育全覆蓋，增強(qiáng)干部遵紀(jì)守法、維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督的意識(shí)，提高依法決策、依法行政和依法管理能力。針對依法行政工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，精心謀劃和安排部署年度依法行政工作。深入開展法治政府建設(shè)，提升依法行政能力，為促進(jìn)馬建鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)更好更快發(fā)展，提供有力的法治保障。

（一）全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)工作要求，規(guī)范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等工作。

（二）繼續(xù)推進(jìn)行政規(guī)范管理工作。加強(qiáng)制度建設(shè)，依法規(guī)范行政事務(wù)管理，依法規(guī)范行政執(zhí)法流程，按照政府權(quán)力清單、職責(zé)清單的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育。加強(qiáng)政府工作人員培訓(xùn)，積極強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提升依法行政能力。不斷拓展普法途徑、平臺(tái)和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動(dòng)。宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，把法治融入日常生活中，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)事業(yè)的依法治理。把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題作為公開的重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“首問負(fù)責(zé)制”，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，繼續(xù)開展行風(fēng)評議活動(dòng)，開門納諫，自覺主動(dòng)地接受監(jiān)督，增強(qiáng)依法行政的透明度。

(四)建立健全規(guī)章制度。推進(jìn)依法行政，建章立制，抓實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這次“關(guān)鍵少數(shù)”，始終把依法行政作為工作基本準(zhǔn)則。圍繞全縣普法工作，聯(lián)系實(shí)際、強(qiáng)化保障，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新形式，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部政治意識(shí)、大局意識(shí)、法治意識(shí)，提升法治化管理水平，助力我縣依法治縣工作的開展，使我鄉(xiāng)普法和依法治縣工作邁上新的臺(tái)階。

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中共西吉縣馬建鄉(xiāng)委員會(huì)

2022年12月2日????