西吉縣人民政府

西吉縣吉強鎮(zhèn)2022年度法治

政府建設(shè)年度報告

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2022年，吉強鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認真落實縣委、縣政府各項工作部署，較好完成了法治政府建設(shè)各項任務(wù)?，F(xiàn)將吉強鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平法治思想。鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人切實履行法治政府建設(shè)第一責任人職責，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，通過法宣在線平臺、鎮(zhèn)黨委會議、鎮(zhèn)黨委理論中心組學(xué)習(xí)、干部夜讀班等，及時傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示批示、重要講話精神，及時傳達縣委依法治縣委員會、依法治縣辦公室相關(guān)會議、文件精神，研究部署落實措施。2022年鎮(zhèn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想8次，干部理論學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、法治政府建設(shè)相關(guān)文件精神12次，鎮(zhèn)黨委會議學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及研究部署法治政府建設(shè)工作2次。

（二）強化黨對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。切實履行法治政府建設(shè)第一責任人職責，嚴格按照中央和區(qū)市縣黨委、政府關(guān)于法治政府建設(shè)工作的總體部署和要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整了吉強鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專職工作人員，壓實責任，細化措施，確保吉強鎮(zhèn)法治政府建設(shè)各項工作落實落細，制定印發(fā)了《吉強鎮(zhèn)第八個五年法治宣傳教育實施方案》《2022年吉強鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作要點》，明確法治政府建設(shè)工作主要內(nèi)容和責任分工，層層落實責任，為法治政府建設(shè)扎實開展提供了堅強的組織保證。

（三）全面提升政府依法履職和行政能力。一是深化行政審批制度改革。完善鎮(zhèn)村兩級民生服務(wù)中心建設(shè)，主動承接下放事項，將48項審批服務(wù)事項進駐民生服務(wù)中心辦理，逐步實現(xiàn)從“一事跑多窗”到“一窗辦多事”的轉(zhuǎn)變。二是嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。按照《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，實現(xiàn)執(zhí)法行為全程記錄、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，做到執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是深入推進依法行政。加大土地、食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范等方式開展“柔性執(zhí)法”“說理式執(zhí)法”，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。2022年鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦協(xié)同農(nóng)牧、環(huán)保、自然資源局整治違建違規(guī)圖斑69處，協(xié)同城管大隊、自然資源局、環(huán)保執(zhí)法大隊查處亂倒建筑垃圾27起；配合自然資源局、城管大隊巡查拆除鄉(xiāng)村違規(guī)建筑56處，清理門前三堆465處；協(xié)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法隊、環(huán)保執(zhí)法隊治理大型淀粉廠1300多平方米，關(guān)停養(yǎng)雞場9家，整改養(yǎng)雞場6家，“食品安全月”協(xié)同市場監(jiān)管局、派出所、司法所突擊巡查檢查大型超市、餐飲、賓館等61家，查處過期食品100多件，收繳過期滅火器4個，其中14家停業(yè)整改，關(guān)停手續(xù)不齊全違規(guī)私自屠宰場4家，清理亂搭亂建167處。

（四）強化對行政權(quán)力的監(jiān)督制約。一是自覺接受各類監(jiān)督。自覺接受人大代表、政協(xié)委員、村民代表監(jiān)督，加大民生保障、農(nóng)村服務(wù)、基層治理等工作的監(jiān)管力度。落實法律顧問制度，鎮(zhèn)政府及各村（社區(qū)）均聘請法律顧問，實現(xiàn)了法律顧問的全覆蓋，充分發(fā)揮法律顧問在基層治理中的法律保障作用。二是全面推進政務(wù)公開。依托政府門戶網(wǎng)站和“和諧吉強”微信公眾號平臺和單位公示欄，對行政許可、行政檢查、行政處罰等執(zhí)法事項實施主體、許可（違法）事項等行政執(zhí)法信息主動向社會公開公示，截至2022年12月31日，通過各種渠道全年累計公開各類工作信息165條，公示信息52條，政策性文件公開44條，法律知識、安全知識等23條，政務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)信息28余條，微信公眾號工作信息230條。三是強化行政復(fù)議源頭治理。加強執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設(shè)，不斷提高依法行政水平，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保行政行為合法性，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議的發(fā)生，2022年未收到行政復(fù)議申請。四是強化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則，對行政決策、規(guī)范性文件、相關(guān)合同等進行合法性審查，重點審查是否與法規(guī)規(guī)章相低觸、是否與黨和國家的政策規(guī)定相一致、是否符合法定自由裁量要求，對報送備案資料依法逐件進行審核，對存在問題的均按照法定程序和權(quán)限做出處理，建立備案臺賬，提高合法性審查工作水平。五是科學(xué)民主合法決策。積極推進依法履行政府職能相關(guān)工作，把行政活動納入法治化軌道，認真落實重大事項決策合法性審查、事后評估等相關(guān)制度。在重大事項決策之前，采取社會公示、聽證會、專家咨詢等形式，對決策進行可行性論證，強化了對權(quán)力運行的監(jiān)督，確保了決策的科學(xué)、民主、合法。

（五）抓實法制宣傳教育培訓(xùn)工作。加強鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)必修內(nèi)容，組織全體干部職工積極參加區(qū)市縣開展的法律法規(guī)知識培訓(xùn)及法宣在線學(xué)習(xí)考試，進一步規(guī)范提高行政執(zhí)法、文明執(zhí)法能力和水平，有6人取得了執(zhí)法證。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為普法的首要政治任務(wù)，深入開展“美好生活.民法典相伴”“鄉(xiāng)村振興.法治同行”主題活動，并結(jié)合“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日、“11· 9”全國消防日和“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點，加大對《憲法》《民法典》《反有組織犯罪法》等法律法規(guī)宣傳教育力度，營造了濃厚的法治政府建設(shè)工作氛圍。

（六）積極推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是加強矛盾糾紛排查化解。用好“1133”工作機制，及時成立了“1133”機制功能型黨支部，選優(yōu)配強村、社區(qū)級網(wǎng)格員和樓棟長，落實鄉(xiāng)村“雪亮”工程，配齊村級輔警人員，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，法治保障能力不斷加強。2022年全鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛408件，調(diào)處408件，調(diào)處率100%；受理信訪件91件，辦結(jié)91件，辦理率100%。對信訪重點人員全部制定“一事一方案、一人一專班”的穩(wěn)控方案。二是加強公共法律服務(wù)。將公共法律服務(wù)站建設(shè)和司法所規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合，建立了吉強鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站,配置了“寧夏公共法律服務(wù)自助終端”，為全鎮(zhèn)27個行政村7個社區(qū)配置了“人人律”公共法律服務(wù)可視電話，形成集法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助、法治宣傳和社區(qū)矯正等法律服務(wù)功能于一體的高效、優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)平臺。三是豐富律師法律服務(wù)活動。持續(xù)做好“法律顧問”制度推廣落實各項工作，為全鎮(zhèn)27個行政村7個社區(qū)配備了專職法律顧問，并制作法律顧問公示牌張貼到村（社區(qū)），方便群眾直接聯(lián)系開展法律服務(wù)。積極開展送法進校園、進村組、進社區(qū)等活動，2022年為群眾提供各類法律咨詢200余人次，開展法治宣傳130多場次，開展法律援助108件。四是積極培養(yǎng)“法律明白人”。將“法律明白人”培養(yǎng)工作列為普法依法治理重點工作任務(wù)之一，充分發(fā)揮“法律明白人”的法治宣傳、研判預(yù)警、定紛止爭作用。2022年推薦培養(yǎng)“法律明白人”340人。

（七）認真開展行政應(yīng)訴突出問題專治治理。2022年，吉強鎮(zhèn)行政應(yīng)訴21件，案件主要為我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷等訴訟案件。在應(yīng)訴過程中，我鎮(zhèn)能夠按照自治區(qū)《關(guān)于開展行政應(yīng)訴突出問題專治治理的實施方案》要求，落實負責人出庭應(yīng)訴制度，生效判決全部執(zhí)行到位。共收到“三書一函”4件，全部辦結(jié)并按期回復(fù)。

（八）認真整改落實中央依法治國辦第八督察組督察反饋問題清單。根據(jù)《西吉縣貫徹落實中央第八督導(dǎo)組專項督察法治政府建設(shè)反饋問題整改方案》（西黨法發(fā)〔2022〕1號）要求，及時制定了《吉強鎮(zhèn)關(guān)于關(guān)于貫徹落實中央第八督導(dǎo)組專項督查法治政府建設(shè)反饋問題整改方案》，對中央和區(qū)市督察反饋的問題逐項進行了梳理，認真進行了整改落實，按時報送了《關(guān)于對全縣法治建設(shè)情況督查吉強鎮(zhèn)整改落實情況的報告》《關(guān)于固原市依法治市辦交叉督察通報反饋問題和西吉縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建自查自評存在問題吉強鎮(zhèn)整改落實情況的報告》《關(guān)于吉強鎮(zhèn)法治政府建設(shè)自查情況的報告》，做到真對照、真反思、真整改、真落實。

二、存在的問題

我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)方面做了大量工作，取得了一些成效，但與上級要求和廣大人民群眾的愿望相比仍有一定的差距和不足：一是法治教育還不夠扎實，組織干部群眾參加法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)等學(xué)法活動不夠多，全面學(xué)法意識還不夠濃厚。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法依據(jù)的法律法規(guī)多、涉及面廣、任務(wù)繁重，現(xiàn)有綜治執(zhí)法人員法律知識儲備不足，執(zhí)法水平有待提高。三是普法宣傳還不夠深入，普法宣傳形式比較單一，宣傳覆蓋面不廣，宣傳效果還不明顯。

三、下一步工作打算

（一）持續(xù)推進法治政府建設(shè)工作。把全面推進法治政府建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性、全局性工作，擺到更加突出的位置，推進體制機制創(chuàng)新，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)機制，確保法治政府建設(shè)的各項要求落實到鎮(zhèn)村建設(shè)管理工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，堅持一手抓規(guī)范管理，一手抓依法治理，推動全鎮(zhèn)各項工作健康有序發(fā)展。

（二）持續(xù)抓好法制教育培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)相關(guān)路線、方針、政策為重點，繼續(xù)加大對《民法典》《行政許可法》《行政訴訟法》等法律法規(guī)的宣傳教育力度，在學(xué)法、知法、懂法、用法上下功夫，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員、廣大群眾的法律意識，用法律法規(guī)武裝頭腦，指導(dǎo)工作，規(guī)范行為。

（三）持續(xù)加強法治政府制度建設(shè)。進一步梳理行政權(quán)力、法律依據(jù)、切實做到流程清楚、要求具體、期限明確，建立健全重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定、實施情況評價、規(guī)范性文件發(fā)布、備案和定期清理制度，加大對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，不斷提高行政機關(guān)及其工作人員的責任意識。

（四）持續(xù)推進文明規(guī)范執(zhí)法。完善執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進，嚴格行政執(zhí)法隊伍管理，全面落實行政執(zhí)法責任制，加強對執(zhí)法人員行使法定職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評議考核，認真落實行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法人員資格審查等各項制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

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???????????????2023年3月16日