西吉縣人民政府

2021年我鄉(xiāng)堅持以平安建設(shè)為主線，以人民群眾滿意為目標(biāo)，黨委、政府堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省委、市委、縣委政法工作會議精神，結(jié)合實際情況，認(rèn)真安排部署法治政府建設(shè)工作，全力做好行政執(zhí)法工作，大力加強法治宣傳力度，增強干部群眾的法律意識和法治觀念，開創(chuàng)了西灘鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作的新局面。根據(jù)《中共西吉縣委依法治縣委員會辦公室關(guān)于做好法治政府建設(shè)情況報告工作的通知》文件要求，現(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)情況工作總結(jié)報告如下:

一、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成就

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

1.組織學(xué)習(xí)，加大宣傳，提高意識

西灘鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神。一是將習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點，多次召開黨委會議傳達(dá)習(xí)近平法治思想，將法治化建設(shè)理念融入黨委政府各項重點工作中。二是制定黨委中心組學(xué)習(xí)計劃，通過黨委會、基層黨支部“三會一課”組織專題學(xué)習(xí)會議。三是結(jié)合隊伍教育整頓、黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高黨委政府在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的能力和水平，始終將法治建設(shè)主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上，落實到行動上，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹法治政府建設(shè)綱要、扎實推進(jìn)依法行政。

2.提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、凝聚共識

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》（以下簡稱《綱要》）。組織廣大領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《綱要》的出臺背景、總體思路、框架內(nèi)容等，進(jìn)一步明確了法治政府建設(shè)的新目標(biāo)、新思路和新舉措，有效地強化了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維、法治意識。

3.加大宣傳、開展普法、全民守法

扎實開展法治宣傳教育，營造全民參與氛圍。深入開展平安法制宣傳活動，廣泛開展以掃黑除惡、禁毒宣傳月、反邪、防范金融詐騙、國家安全、“八五普法”等為主題的宣傳活動，極大提高居民群眾法治意識和參與平安創(chuàng)建活動的積極性、主動性和參與率，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。在重大活動期間，動員轄區(qū)治安防范力量和志愿者參與治安巡防、全力營造平安、有序、祥和的社會環(huán)境，全面提升群眾安全感和政法隊伍建設(shè)。以掃黑除惡、中國共產(chǎn)黨成立100周年為重點，加強法律宣傳教育。積極推進(jìn)法治文化建設(shè)，鞏固文化廣場、學(xué)校，不斷賦予文化陣地新的元素，發(fā)揮更廣泛的作用。同時充分利用微博、微信等新媒體人人轉(zhuǎn)發(fā)、宣傳。積極開展法制進(jìn)課堂、憲法(法制)宣傳日弘揚憲法精神，建設(shè)法治。發(fā)放法律宣傳資料，向民眾提供法律援助。

在3月15日、6月26日等重要事件節(jié)點開展了系列的普法宣傳活動，聯(lián)合鄉(xiāng)司法所、派出所加大對環(huán)保、國家安全、信訪條例、反邪教、禁毒等法律法規(guī)的宣傳和行政執(zhí)法工作。通過現(xiàn)場辦理群眾投訴、傾聽群眾意見建議，取得了較好的宣傳教育效果。截至目前，我鄉(xiāng)累計發(fā)放法治宣傳資料4000余份，懸掛橫幅40余條。

（二）依法全面履行政府職能

1.持續(xù)深化“放管服”改革

大力推進(jìn)民生業(yè)務(wù)“就近辦”，將派出所辦理證件相關(guān)業(yè)務(wù)合并到鄉(xiāng)民生服務(wù)大廳，提高辦理業(yè)務(wù)效率，讓群眾少跑路。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效率。將鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)商店，統(tǒng)一掛牌，劃定個體經(jīng)營者擺攤范圍，認(rèn)真制定抽查事項清單，提高隨機(jī)抽查頻率，確保監(jiān)管到位。

2.深入推進(jìn)專項整治行動

強化宣傳培訓(xùn)，認(rèn)真梳理地方性法律法規(guī)，政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件運用公眾號，組織開展“六進(jìn)”，法律宣講會等渠道做好政策法規(guī)宣傳解讀工作，提高群眾知曉率和支持率。強化綜合治理，發(fā)動群眾深入開展掃黑除惡專項斗爭、全民禁毒工程、全民反詐等工作。扎實推廣安裝“國家反詐中心”APP，我鄉(xiāng)46名干部職工全覆蓋下載安裝。

（三）完善依法行政制度體系

強化規(guī)范文件備案，嚴(yán)格落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》等文件要求，依據(jù)“三統(tǒng)一”制度原則，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。我鄉(xiāng)建立收發(fā)文臺賬，指定專門負(fù)責(zé)人梳理歸納，將歷年收發(fā)文件儲存檔案室。

完善公共法律服務(wù)體系。充分發(fā)揮司法行政職能作用，加強基層法治建設(shè)。以西灘鄉(xiāng)司法所為主導(dǎo)，積極深入基層、深入各調(diào)委會、深入群眾進(jìn)行了解、調(diào)研，大力開展矛盾糾紛排查化解工作，盡全力減少矛盾糾紛的發(fā)生，防止矛盾糾紛惡化，堅決杜絕群體性事件的發(fā)生，打造全方位公共法律服務(wù)平臺，提升新時期基層依法治理水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)法治力量、彰顯司法擔(dān)當(dāng)。

（四）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

健全政府法律顧問制度，完善法律顧問工作機(jī)制，發(fā)揮法律顧問在重大行政決策，矛盾糾紛化解，依法行政等工作中的積極作用，在涉及鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾利益的重大問題上，始終堅持由分管領(lǐng)導(dǎo)提出議案，主管領(lǐng)導(dǎo)先期審查，最后由鄉(xiāng)政府黨委班子成員討論決定的制度和程序，防止行政決策的隨意性，提高行政決策科學(xué)化、民主化。

（五）健全行政執(zhí)法體制機(jī)制

加強綜合行政執(zhí)法工作力度。綜合行政執(zhí)法工作作為法治建設(shè)工作的重要組成部分，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府充分認(rèn)識到其重要性、艱巨性和復(fù)雜性，把做好公正文明執(zhí)法作為一項重要的政治任務(wù)和執(zhí)法為民的實事來抓。同時加強對行政執(zhí)法人員執(zhí)法理論和執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，2021年西灘鄉(xiāng)在縣組織的行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試中共有13名在職在編人員考試成績在合格以上，取得了執(zhí)法資格。

（六）強化行政權(quán)力制約和監(jiān)督

督促黨務(wù)政務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范信息公開制度，在行政審批、財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價格和收費、征地拆遷等重點領(lǐng)域全面深化政府信息公開，充分利用鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站設(shè)立黨務(wù)政務(wù)公開專欄公布信息，各村（居）設(shè)立公開欄定期發(fā)布政府信息，切實保障廣大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。用心用情做細(xì)政務(wù)服務(wù)，依法依規(guī)解決群眾所需所盼，做到件件有著落，事事有回聲，把民生“難點”轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鳌傲咙c”，本年度累計處理12345市民熱線工單105件。

（七）健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制

完善社會自治功能，健全矛盾防范和化解機(jī)制。積極發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)機(jī)構(gòu)在化解社會矛盾中的主渠道作用，建立了黨政一把手負(fù)總責(zé)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的綜治信訪維穩(wěn)工作運行機(jī)制。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，堅持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。制定了鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪實施辦法，搭建領(lǐng)導(dǎo)與群眾直接對話的平臺，密切了黨群干群關(guān)系。實行矛盾糾紛、社會不穩(wěn)定因素排查制、“一崗雙責(zé)”制、領(lǐng)導(dǎo)包案制，重點排查調(diào)處了土坯房拆除、土地交界、婚戀糾紛等熱難點問題而引起的各種矛盾糾紛，發(fā)揮輿情信息采集作用，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)開展各項工作，切實維護(hù)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的和諧穩(wěn)定。

（八）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，增強依法行政意識。一是建立黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度。細(xì)化干部學(xué)法計劃，進(jìn)一步加大全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)力度，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章，重視干部法治素養(yǎng)和法治能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。二是狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)。通過會議集中學(xué)習(xí)、組織專題培訓(xùn)等方式，先后組織全鄉(xiāng)干部職工及村“兩委”干部，對《法治社會建設(shè)實施綱要（2020－2025年）》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)制度和會議精神進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí);通過“西灘之窗”微信公眾號和鄉(xiāng)村干部工作群進(jìn)行普法學(xué)習(xí)宣傳，通過組織憲法知識考試，提高工作人員的法律素養(yǎng);舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部、綜合行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)了《突發(fā)事件應(yīng)對法》《信訪條例》《國家安全法》等法律法規(guī)，參加人員80余人次。

（九）加強組織保障和落實機(jī)制

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好法治政府責(zé)任落實。一是堅決貫徹黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，壓實工作責(zé)任，優(yōu)化工作部署，強化督導(dǎo)落實，確保各項工作抓實落地；二是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整情況及時調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以黨委書記為組長，黨委副書記、政府鄉(xiāng)長為副組長，綜治中心、司法所、派出所等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實施和督促檢查;三是為確保創(chuàng)建活動取得實效，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府還將法治建設(shè)工作納入我鄉(xiāng)年度政府工作報告，作為黨政綜合考核指標(biāo);四是注重強化法治政府建設(shè)工作保障，在人力物力上大力支持，為法治政府工作有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

二、存在的主要問題

一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式科學(xué)決策、依法決策的意識不夠強，解決信訪問題、化解社會矛盾的水平還不夠高。二是綜合行政執(zhí)法改革工作不深入、不徹底，基層行政執(zhí)法改革仍需持續(xù)推進(jìn)。

三、下一步工作計劃

我鄉(xiāng)將以十九大和十九屆歷次全會精神為動力，進(jìn)一步統(tǒng)一全鄉(xiāng)廣大黨員干部以及行政執(zhí)法人員的思想認(rèn)識，繼續(xù)深入推進(jìn)法治政府創(chuàng)建工作。

（一）加強依法行政能力建設(shè)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法能力，不斷提升行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。積極參加上級組織的依法行政工作培訓(xùn)，提高我鄉(xiāng)執(zhí)法工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。繼續(xù)組織開展行政執(zhí)法證申領(lǐng)工作。

（二）繼續(xù)抓好法治宣傳教育。強化理論武裝，始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航定向，繼續(xù)從百年崢嶸黨史中汲取強大精神力量，進(jìn)一步引導(dǎo)干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。用好政法隊伍教育整頓經(jīng)驗做法，抓早抓小、關(guān)口前移、超前防范、堵塞漏洞，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深入總結(jié)“八五普法”部署，加大法治宣傳教育，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作和社會熱點問題，廣泛開展法治宣傳活動，營造良好的社會法治氛圍。

（三）健全法治監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真履行行政執(zhí)法監(jiān)督的各項職能，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，督促政執(zhí)法人員正確履行行政執(zhí)法職責(zé)，積極開展執(zhí)法督查活動，把法律監(jiān)督、層級監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和專項監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，重點抓好關(guān)鍵部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心的熱點、難點事項的監(jiān)督，加大對執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明、不作為行為的查處力度。

（四）堅決維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。統(tǒng)籌抓好安保維穩(wěn)與疫情防控工作，切實做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)；加強各類重點人員管控工作，嚴(yán)防個人極端案事件，做好槍支彈藥、危爆物品及重點要害部門的安全監(jiān)管工作；細(xì)化疫情防控措施，堅決阻斷輸入風(fēng)險，確保轄區(qū)大局持續(xù)穩(wěn)定，為歲末年初安全穩(wěn)定、2022年黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全祥和的社會環(huán)境。

中共西吉縣西灘鄉(xiāng)委員會

西吉縣西灘鄉(xiāng)人民政府

2022年4月7日