西吉縣人民政府

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門（單位）：

現(xiàn)將《西吉縣“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

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西吉縣人民政府辦公室

2023年3月10日

????（此件公開發(fā)布）

西吉縣“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動

實施方案

為深入貫徹黨中央和國務(wù)院關(guān)于辦好特殊教育的要求，全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕60號）和《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門寧夏回族自治區(qū)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動實施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2022〕70號）精神，推動我縣特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、重要意義

實施“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動，是健全特殊教育保障機(jī)制、提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量的必然要求，是保障殘疾人受教育權(quán)的重要舉措，對于促進(jìn)教育公平、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化具有重要意義。近年來，縣委、縣政府高度重視特殊教育事業(yè)發(fā)展，不斷加大對特殊教育的政策傾斜和經(jīng)費(fèi)投入力度，持續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，健全殘疾學(xué)生資助體系，為殘疾兒童青少年接受公平而有質(zhì)量的教育奠定了堅實基礎(chǔ)，但還存在特殊教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，非義務(wù)教育階段特殊教育發(fā)展相對滯后，融合教育、教師隊伍建設(shè)、專業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)等相對較弱的問題，急需加快解決，以此推動我縣特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

按照政府主導(dǎo)、特教特辦，精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)，促進(jìn)公平、

實現(xiàn)共享，尊重差異、多元融合的原則，通過積極努力，到2025年，全縣適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%，非義務(wù)教育階段殘疾兒童青少年入學(xué)機(jī)會明顯增加，布局合理、學(xué)段銜接、普特職特融通的高質(zhì)量特殊教育體系基本建立，特殊教育保障機(jī)制更加完善，教育質(zhì)量全面提升。圍繞“增進(jìn)殘疾人家庭福祉、加快殘疾人小康進(jìn)程”的核心任務(wù)，以關(guān)注每個殘疾學(xué)生的身心全面發(fā)展需求為導(dǎo)向，積極改革創(chuàng)新，優(yōu)化特殊教育管理方式，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升發(fā)展水平，推進(jìn)特殊教育現(xiàn)代化。

三、主要措施

（一）加快健全特殊教育體系

1.鞏固提升殘疾兒童義務(wù)教育普及水平。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，逐一核實適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)，通過特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校隨班就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)（含未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）、殘聯(lián)康復(fù)機(jī)制特教班就讀、送教上門等多種方式，做好殘疾兒童少年教育安置。優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀方式就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。進(jìn)一步完善送教上門制度，由縣教育體育局牽頭，聯(lián)合縣衛(wèi)生健康局、民政局、殘聯(lián)等部門，為不能到校就讀的殘疾學(xué)生提供規(guī)范、有效的送教服務(wù)。健全殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動工作機(jī)制，開展殘疾兒童受教育情況定期核查工作，發(fā)揮縣特殊教育專家委員會作用，全面評估殘疾兒童身體狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活能力，“一人一案”適宜安置每一名殘疾兒童。壓實義務(wù)教育階段普通學(xué)校接收殘疾兒童隨班就讀工作責(zé)任，健全學(xué)校隨班就讀工作長效機(jī)制，完善隨班就讀資源支持體系，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，合理規(guī)劃布局，滿足殘疾兒童入學(xué)需求。建立從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校，探索設(shè)立孤獨(dú)癥兒童特殊教育班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜合理配置特殊教育資源，鼓勵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、九年一貫制學(xué)?；蚣乃拗茖W(xué)校設(shè)立特教班。推動殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)與特殊教育學(xué)校聯(lián)合設(shè)立特教班，并納入中小學(xué)學(xué)籍管理，擴(kuò)大特殊教育學(xué)位供給。規(guī)范隨班就讀和送教上門工作，提高送教上門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，切實提高隨班就讀和送教服務(wù)工作質(zhì)量。（責(zé)任單位：縣殘聯(lián)，發(fā)展和改革局、教育體育局、民政局、財政局、衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.積極發(fā)展學(xué)前特殊教育。鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童隨班就讀，在縣特殊教育學(xué)校和有條件的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)增設(shè)學(xué)前班。多渠道發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，殘聯(lián)、民政局要有效整合康復(fù)、保育資源,殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)為殘疾兒童提供全日制、半日制、小時制和親子同訓(xùn)等多種形式的早期康復(fù)、教育、干預(yù)服務(wù)。（責(zé)任單位：縣殘聯(lián)，教育體育局、民政局、衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.大力發(fā)展高中階段特殊教育。支持西吉中學(xué)、西吉四中、西吉一中接收殘疾學(xué)生隨班就讀。著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，鼓勵縣特殊教育九年一貫制學(xué)校與西吉職中合作開展殘疾人職業(yè)教育并增設(shè)職業(yè)教育班，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾學(xué)生都能接受適宜的中等職業(yè)教育。縣特殊教育九年一貫制學(xué)校開展好勞動教育和職業(yè)啟蒙教育，為學(xué)生進(jìn)入中等職業(yè)教育學(xué)校奠定堅實基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：縣殘聯(lián)，教育體育局、民政局、財政局）

（二）全面提高特殊教育質(zhì)量

1.推動普通教育和特殊教育融合。探索適應(yīng)殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式，推動縣特殊教育九年一貫制學(xué)校和普通學(xué)校結(jié)對幫扶共建、融合辦學(xué)，以義務(wù)教育學(xué)校共同體和學(xué)前教育集團(tuán)為單位，確立縣特殊教育九年一貫制學(xué)校與普通中小學(xué)（幼兒園）建立長期共建關(guān)系，健全長效工作機(jī)制，推動殘疾兒童和普通兒童融合。加強(qiáng)校際資源共享與整合，發(fā)揮不同學(xué)校優(yōu)勢，推進(jìn)殘疾學(xué)生信息上報、教育評估、轉(zhuǎn)銜安置和個別化支持等工作規(guī)范及時、科學(xué)專業(yè)。落實特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教材選用。開展融合教育示范校創(chuàng)建、優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選和特殊教育教師教學(xué)基本功展示交流活動。積極探索科學(xué)適宜的孤獨(dú)癥兒童培養(yǎng)方式，推進(jìn)孤獨(dú)癥兒童教育實踐研究，探索孤獨(dú)癥兒童學(xué)前階段的教育康復(fù)，逐步建立助教陪讀制度，為孤獨(dú)癥兒童更好融入普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活提供支持。推廣使用國家通用手語和國家通用盲文。（責(zé)任單位：縣殘聯(lián)，教育體育局、民政局）

2.推動職業(yè)教育和特殊教育融合。推動西吉職中和縣特殊教育九年一貫制學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，開設(shè)適應(yīng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和就業(yè)需求的專業(yè)，縣職業(yè)中學(xué)不得以任何理由拒絕接收符合規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生入學(xué)。鼓勵縣特殊教育九年一貫制學(xué)校、職業(yè)中學(xué)與殘聯(lián)、兒童福利機(jī)構(gòu)等共建共享實訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進(jìn)殘疾人的康復(fù)與職業(yè)技能提升。支持西吉縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心、西吉縣藍(lán)天民族刺繡培訓(xùn)中心等各種職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開展殘疾學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)，切實做好殘疾學(xué)生教育與就業(yè)銜接。拓寬各類殘疾人就業(yè)渠道，完善殘疾人就業(yè)制度和就業(yè)信息平臺，更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)，提高殘疾人家庭福祉。（責(zé)任單位：縣殘聯(lián)，教育體育局、財政局、人力資源和社會保障局）

3.促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)與特殊教育融合。構(gòu)建政府各職能部門合作、各級教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)動的醫(yī)教結(jié)合管理運(yùn)行機(jī)制和專業(yè)服務(wù)體系，整合教育、民政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門資源，為殘疾兒童少年提供針對性的教育、康復(fù)和保健服務(wù)。繼續(xù)探索“康教結(jié)合”教學(xué)模式，建立多部門聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)與學(xué)校合作，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的針對性和有效性。制定康復(fù)服務(wù)進(jìn)校園實施方案，醫(yī)院和殘聯(lián)康復(fù)機(jī)構(gòu)組織專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童科學(xué)提供輔助器具適配及康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)等。（責(zé)任單位：縣殘聯(lián)，教育體育局、民政局、衛(wèi)生健康局）

4.促進(jìn)信息技術(shù)與特殊教育融合。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+教育”優(yōu)勢，充分利用寧夏智慧教育平臺中自治區(qū)級特殊教育資源庫，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。推動縣特殊教育九年一貫制學(xué)校積極使用國家智慧教育平臺和寧夏智慧教育平臺資源。充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實和人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)特殊教育智慧校園、智慧課堂建設(shè)。推動殘疾兒童少年相關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享。（責(zé)任單位：縣殘聯(lián)，教育體育局、民政局、財政局）

（三）不斷完善特殊教育保障機(jī)制

1.積極改善特殊教育辦學(xué)條件。結(jié)合縣域?qū)嶋H，科學(xué)規(guī)劃，全面改善縣特殊教育九年一貫制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，推動特殊教育九年一貫制學(xué)校校舍和教學(xué)康復(fù)設(shè)施配備基本達(dá)標(biāo)。積極爭取為有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)建設(shè)特殊教育資源教室，配備滿足殘疾學(xué)生需求的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備和圖書。加強(qiáng)普通學(xué)校無障礙設(shè)施設(shè)備的建設(shè)配備，為殘疾學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活提供無障礙支持服務(wù)，創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境。依托縣特殊教育九年一貫制學(xué)校掛牌成立縣特殊教育資源中心，指導(dǎo)普通學(xué)校隨班就讀和送教上門教育教學(xué)工作的有效開展，在教育行政部門、學(xué)校、家庭和社會之間形成特殊教育上下聯(lián)動、緊密銜接的工作機(jī)制。（責(zé)任單位：縣殘聯(lián)，發(fā)展和改革局、教育體育局、民政局、財政局）

2.鞏固完善特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。嚴(yán)格落實縣特殊教育九年一貫制學(xué)校和義務(wù)教育階段隨班就讀殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，到2025年義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每生每年7000元以上。納入中小學(xué)學(xué)籍管理的隨班就讀和送教上門義務(wù)教育階段殘疾兒童青少年執(zhí)行特殊教育生均公用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。落實學(xué)前教育、高中階段教育生均財政撥款政策，繼續(xù)向特殊教育傾斜。積極爭取中央和自治區(qū)特殊教育補(bǔ)助資金，不斷改善縣特殊教育九年一貫制學(xué)校辦學(xué)條件，建設(shè)縣特殊教育資源中心和普通學(xué)校資源教室，向重度殘疾兒童接受義務(wù)教育提供送教上門服務(wù)等。縣財政統(tǒng)籌設(shè)立特殊教育專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、干預(yù)訓(xùn)練及送教上門教師交通費(fèi)補(bǔ)助政策，教師送教上門產(chǎn)生的實際交通費(fèi)用，可在特殊教育補(bǔ)助資金中列支，具體發(fā)放辦法由教育體育局結(jié)合實際制定。落實學(xué)生資助政策，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助。特殊教育學(xué)校營養(yǎng)改善計劃補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按每年250天核算補(bǔ)助資金。積極鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人捐資助學(xué)。（責(zé)任單位：縣殘聯(lián)，教育體育局、民政局、財政局）

3.加強(qiáng)特殊教育教師隊伍建設(shè)。縣教師發(fā)展中心配備1名專業(yè)特殊教育教研員。加強(qiáng)特殊教育九年一貫制學(xué)校教職工配備，通過政府購買服務(wù)等方式，補(bǔ)齊校醫(yī)、康復(fù)治療師、心理咨詢師等力量，向殘疾學(xué)生提供照護(hù)、輔助教學(xué)以及康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。進(jìn)一步盤活教育資源，挖掘內(nèi)部潛力，對招收重度、多重殘疾學(xué)生較多的學(xué)?？蛇m當(dāng)增配教職工，為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備兼職特殊教育教師。根據(jù)隨班就讀需要，合理配置巡回指導(dǎo)教師及普通學(xué)校隨班就讀資源教師。組織開展特殊教育九年一貫制學(xué)校和隨班就讀普通學(xué)校校長、教師5年一周期的全員培訓(xùn)。將融合教育納入普通學(xué)校教師繼續(xù)教育必修內(nèi)容。落實特殊教育教師津貼，保障特殊教育教師待遇，吸引優(yōu)秀人才從事特殊教育事業(yè)。教師職稱評聘和表彰獎勵向特殊教育教師傾斜，高級職稱評聘條件參照鄉(xiāng)村教師標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，骨干教師評選向特殊教育教師傾斜，單列指標(biāo)。對直接承擔(dān)殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的普通學(xué)校教師，在職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)評先和績效獎勵等方面給予適當(dāng)傾斜。特殊教育學(xué)校康復(fù)訓(xùn)練師職稱評聘參照校醫(yī)職稱評聘。將兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎勵范圍。（責(zé)任單位：縣殘聯(lián)，教育體育局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局）

四、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門（單位）要高度重視特殊教育提升發(fā)展工作，提高政治站位，堅持人民立場，將特殊教育發(fā)展納入重要議事日程，堅持特教特辦、重點(diǎn)扶持，統(tǒng)籌安排資金，有效配置資源，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

（二）明確工作責(zé)任。完善多方協(xié)調(diào)聯(lián)動的特殊教育推進(jìn)機(jī)制，明確教育、發(fā)展改革、民政、財政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門（單位）的職責(zé)，形成工作合力。教育體育局要統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動實施工作，加強(qiáng)日常管理和指導(dǎo)，組織實施好入學(xué)安置、教育教學(xué)、教師培訓(xùn)等；發(fā)展改革局要將特殊教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃；民政局要做好家庭困難殘疾學(xué)生的救助；財政局要不斷完善特殊教育投入政策，加強(qiáng)特殊教育經(jīng)費(fèi)保障，支持改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，加大對殘疾學(xué)生資助力度；人力資源和社會保障局要完善和落實特殊教育教師職稱評定、工資待遇等政策；衛(wèi)生健康局要做好對殘疾兒童青少年的評估鑒定、醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)，做好出生缺陷綜合防治工作；殘聯(lián)要加強(qiáng)殘疾兒童少年康復(fù)訓(xùn)練和輔具配發(fā)，配合做好招生入學(xué)、送教上門等工作。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)評估。建立健全特殊教育監(jiān)測和督導(dǎo)制度,縣政府教育督導(dǎo)委員會要建立激勵與問責(zé)機(jī)制，政府督導(dǎo)委員會辦公室要將特殊教育納入督導(dǎo)范圍，明確責(zé)任督學(xué)責(zé)任，加強(qiáng)對特殊教育發(fā)展提升行動推進(jìn)情況的督導(dǎo)檢查，確保特殊教育發(fā)展提升行動有效實施。